剖析哈萨克斯坦内乱的教训：能源口的人紧张了

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2022-01-17 09:39:56

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如俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席尼康诺夫所言，直到本次事件之前，欧美许多人认为集安组织“是一个虚拟的组织”。虽然成立已三十年，但集安组织的多国部队机制在2009年才正式建立，并未经过实践的检验。在此前吉尔吉斯斯坦的族群冲突及亚美尼亚和阿塞拜疆间的纳卡武装冲突中，集安组织都没有应当事国要求进行武装干预。为何这次会派出维和部队？

俄方表示，因为这次成员国面临的威胁是恐怖主义，而且该威胁并不限于哈萨克斯坦的一次骚乱。早在2021年7月，塔吉克斯坦就呼吁集安组织成员帮助应对邻国阿富汗出现的安全挑战。

塔斯社报道称，根据集安组织和哈萨克斯坦本国军警的分工，由俄罗斯空降兵司令谢尔久科夫担任指挥官的多国维和部队，主要负责保护关键基础设施和政府大楼，哈萨克斯坦本国军队和执法力量负责打击恐怖分子等作战行动。值得一提的是，俄罗斯派遣的是有“实战经验”的空降兵部队。

哈萨克斯坦是能源大国，通过经俄罗斯、中国及跨里海的三条运输线路向全球出售石油、天然气和稀有能源，其能源供给对一些国家的能源进口价格能产生显著影响。此外，哈萨克斯坦开采了全球约 40％的铀产量，紧张局势已经造成全球铀价在两日内上涨8％。

俄方因而认为，向哈萨克斯坦派遣维和部队，不仅稳定了哈萨克斯坦局势，也保护了中亚及欧亚大陆的安全与稳定。俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫表示，现在“集安组织将获得新的生命”，而且未来还可能用同样方式应对其他“不稳定的威胁”。

另一边，美国国务卿布林肯则指责俄罗斯出兵“别有用心”。长期担任美国国务院中亚和高加索事务顾问的石山学院教授奥罕扬对《中国新闻周刊》表示，阿富汗局势导致恐怖主义向中亚地区渗透是事实，但当前美国政府更关注集安组织出兵会增强俄罗斯在中亚地区的影响力。此前，通过设置集安组织快速反应部队，俄罗斯军队得以在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦长期部署。现在，美方担忧俄军将通过同样的方式在哈萨克斯坦长期驻军，并将这种新的维和模式常态化。

白俄罗斯安全委员会国务秘书沃尔福维奇1月10日在集安组织在线峰会后对媒体透露，集安组织领导人们已经确认，一旦维和行动结束，所有维和人员都将撤出哈萨克斯坦。不过，在本次峰会上，俄罗斯总统普京提议修订“派遣多国部队的程序”。他表示，本次向哈萨克斯坦派遣维和部队的决定是迅速作出的，但未来相关程序应当是“统一的”，以保证该组织可以高效运转。

奥罕扬觉得，相比于俄方，“从某种意义上，你甚至可以说，美国政府在当前的局势中扮演了一个消极的角色。”对托卡耶夫政府和集安组织的新动向，拜登政府最可能的选择是“保持沉默”，而非像应对其他地区局势那样以制裁甚至武力干预相威胁。

她指出，自哈萨克斯坦独立以来，纳扎尔巴耶夫一直采取以“多元平衡”为核心的外交政策，与中国、俄罗斯、美国、欧盟都保持良好的外交和经贸关系。而在美国，虽然华盛顿一直有声音认为应当将哈萨克斯坦建设为中亚地区最重要的“盟友”，但本世纪以来美国政府与哈方的合作主要基于反恐、应对阿富汗局势等短期目的。

“如今拜登政府更关注‘欧洲后院’乌克兰的紧张局势，从阿富汗撤军更意味着中亚地区对于白宫的战略意义进一步下降。”奥罕扬说。相比之下，俄罗斯与哈萨克斯坦有密切的历史、文化、民族关联，又是哈萨克斯坦第一大经贸伙伴，“短期内托卡耶夫政府与俄罗斯很可能增进更密切的关系。”不过，美俄学者的主流观点都认为，长期而言，哈萨克斯坦独立自主、多元平衡的外交政策不会改变。