剖析哈萨克斯坦内乱的教训：能源口的人紧张了

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2022-01-17 09:39:56

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安全委员会（National Security Council），亦称“国家安全会议”，是由哈萨克斯坦总统、总理、国会议长等要员共同组成的宪法咨询机构，定期在总统官邸会商内政、军事和安全问题。

在2019年3月卸任总统、2021年11月离任执政党“祖国之光”中央委员会主席后，安全委员会主席是纳扎尔巴耶夫保有的唯一公职。卸任总统前，他在2018年7月签署法令指出，由于“历史使命”，自己“终身有权担任安全委员会主席”，这份法令规定了该委员会主席的决定对包括总统在内的所有国家机构和官员具有强制力。

在示威活动发生前，领导哈萨克斯坦30年的纳扎尔巴耶夫已经很少在公开场合露面。不过，他的秘书对外表示，前总统在动荡局势中始终坚持工作。1月5日到7日间，他还和白俄罗斯领导人卢卡申科进行了两次通话。回顾历史，2011年扎瑙津的骚乱和流血事件，也曾引发时任总统纳扎尔巴耶夫作出一系列人事调整，包括解除了其女婿库里巴耶夫管理能源公司的职务。

自2022年1月4日以来，托卡耶夫也发布了一系列任免令。

托卡耶夫接任安全委员会主席的同一天，纳扎尔巴耶夫的侄子、国安委（National Security Committee，隶属政府的安全机关，相当于国安部）副主席萨马特·阿比什被解职。国安委原主席马西莫夫也被解职，并于次日因叛国罪被捕。9日，托卡耶夫又解除了该机构另外两名副主席奥西波夫（Marat Osipov）和叶尔戈任（Daulet Ergozhin）的职务。

塔斯社称，因叛国罪被捕的不止马西莫夫一人。马西莫夫曾于2007年到2012年、2014年到2016年两度出任哈萨克斯坦总理，是纳扎尔巴耶夫时代任职最长的内阁负责人。此间的2012年到2014年，他担任总统幕僚长。2016年9月，他被纳扎尔巴耶夫任命为国安委主席，并在2019年3月新总统上任后留任。

接替马西莫夫负责国安委的是国家保卫局局长萨基姆巴耶夫（Yermek Sagimbayev）。这位资深安全专家于去年被托卡耶夫任命负责总统的警卫工作。同时，托卡耶夫的副幕僚长努尔特鲁（Murat Nurtleu）被任命为国安委第一副主席。

除调整安全系统外，托卡耶夫于1月5日任命总统助理卡林（Erlan Karin）出任国务秘书（外交部长）。卡林是著名的反恐问题专家，拥有政治学博士学位，精通俄语、英语等多国语言，曾在华盛顿美国大学担任客座教授。纳扎尔巴耶夫执政时期，他曾担任哈萨克斯坦战略研究所所长。托卡耶夫就任总统后的第二个月，就任命卡林担任自己的顾问。被卡林接替的前国务秘书库舍尔巴耶夫，曾担任纳扎尔巴耶夫的新闻秘书。

涉及政府其他职位的人事任命尚未出炉，但托卡耶夫已于1月5日接受了本届政府的辞职，部长们将继续履行职务，直到新内阁产生。曾任财政部长和第一副总理、被外界视为“技术官僚”的斯迈洛夫（Smailov Alikhan Askhanovich）被总统赋予“临时总理”职权。这意味着原总理马明（Askar Mamin）已经离职。2019年2月，马明在托卡耶夫出任总统前一个月成为政府总理，并被托卡耶夫留用。

托卡耶夫表示，他将很快提出国家政治转型的新建议，“我们将共同克服哈萨克斯坦历史上的这段黑暗时期，我们将变得强大”。他说，自己坚持一贯的改革立场，但哈萨克斯坦的政治体制和经济体制将保持不变。“统一、法治、尊重私有财产和市场经济的原则，仍将是我们国家政策的导向。”

莫斯科的“积极”和华盛顿的“消极”

1月6日，在将局势界定为恐怖分子袭击后，哈萨克斯坦总统托卡耶夫向集体安全组织发出求助。一天内，这个由六个前苏联加盟国组成的区域性安全同盟通过“派遣维和部队”的决议。俄罗斯空军一次性投入70多架军用运输机，在之后的两天将3000多名来自俄罗斯、白俄罗斯和塔吉克斯坦的武装部队官兵部署到哈萨克斯坦。