从国际看,世界经济有望保持恢复性增长,但不稳定、不确定、不平衡的特点突出。受新冠肺炎疫情特别是变异毒株影响,全球生产和物流接连遭受冲击,主要国家通胀压力加大,发达国家超宽松政策退出可能产生较强负外溢性,同时单边主义、保护主义、民粹主义上升,外部环境更趋复杂严峻。
我们既要正视困难,更要增强信心。我国经济韧性强、潜力大,经济发展的有利条件很多,比如,我们拥有完整的产业体系、丰富的人力资源、便利的基础设施、强大的国内市场、澎湃的市场活力、足够的政策空间,特别是有党中央坚强领导、百年奋斗的智慧经验。我国经济持续恢复发展的态势不会改变,长期向好的基本面不会改变,我国发展仍处于重要战略机遇期,完全有能力实现经济平稳健康可持续发展。
过去一年成绩来之不易,我们经历了风雨,见到了彩虹,积累了做好经济工作的规律性认识。
一是必须坚持党中央集中统一领导,步调一致向前进。2021年经济工作遇到许多新的重大风险挑战,关键是在党中央集中统一领导下,我们才能够过险滩、闯难关,稳住宏观大局。二是必须坚持高质量发展,不能穿新鞋走老路。坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,全党都要聚精会神贯彻执行。新时代的发展决不能再走粗放型发展的老路,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。三是必须坚持稳中求进,防止急于求成。经济运行是一个有序演化的动态过程,调整政策和推动改革要把握好时度效,坚持先立后破、稳扎稳打。要保持战略定力和耐心,不把长期目标短期化、系统目标碎片化,不把持久战打成突击战。四是必须加强统筹协调,防止顾此失彼。经济社会发展是一个相互关联的复杂系统。要防止出现合成谬误,不把分兵把关变成只顾自己、不及其余,避免局部合理政策叠加起来造成负面效应;又要防止分解谬误,避免把整体任务简单一分了之,更不能层层加码,导致基层难以承受。制定和实施政策,都要坚持系统观念和实践标准,遵循经济规律,以实践效果检验政策的成败优劣。
“七大政策组合”稳定宏观经济大盘
2022年要召开党的二十大,做好经济工作极为重要。中央经济工作会议明确了2022年经济工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开。
“稳”是这次中央经济工作会议最为突出的关键词。新闻通稿中有25个“稳”字。会议强调,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任,这不仅是经济问题,更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,慎重出台有收缩效应的政策,政策发力要适当靠前,努力实现2022年经济平稳开局、向好发展。
会议明确了做好2022年经济工作的政策框架和重要举措,提出了“七大政策组合”。
宏观政策要稳健有效。宏观政策是稳定经济的重要手段,“稳健”就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性;“有效”就是要提高政策的针对性、操作性、管用性,抵御经济下行压力,使“六稳”稳得牢、“六保”保得住。