二是加强初级产品节约利用和供给保障。要正确认识和把握初级产品供给保障,要坚持节约优先,实施全面节约战略。在生产领域,推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域,增强全民节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力,加快油气等资源先进开采技术开发应用,加快构建废弃物循环利用体系。
三是统筹有序推进碳达峰碳中和。要正确认识和把握碳达峰碳中和,实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则,狠抓绿色低碳技术攻关,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。要科学考核,加快形成减污降碳的激励约束机制。要深入推动能源革命,加快建设能源强国,确保能源供应。
坚持以人民为中心,
切实保障和改善民生
保障和改善民生不仅是经济发展的目标,而且是经济发展的出发点。2021年以来,我们坚持以人民为中心的发展思想,民生保障有力有效。居民收入恢复性增长。前三季度,全国居民可支配收入同比实际增长9.7%,两年平均增长5.1%,与经济增长基本同步。工资收入稳定增长,居民转移性收入快速增加。
前三季度,全国居民人均工资性收入同比名义增长10.6%;人均转移净收入两年平均名义增长8.4%,超过2019年同期增速。城乡居民收入差距进一步缩小。前三季度,城乡居民人均可支配收入之比为2.62,同比缩小0.05。但民生保障仍存短板弱项,社会事业依然薄弱。2022年,要突出保基本兜底线,进一步做好保障和改善民生工作。
一是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障,健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效,积极应对人口老龄化。
二是加强居民基本住房保障。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
三是推动向着共同富裕目标稳步迈进。要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,实现共同富裕目标,是一个长期的历史过程,要稳步朝着这个目标迈进。要强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用,坚持按劳分配为主体,完善按要素分配政策,加大税收、社保、转移支付等调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行,完善公共服务政策制度体系。
最后,要继续做好常态化疫情防控。这两年我们不仅保持了经济发展全球领先地位,而且保持了疫情防控全球领先地位。
我国疫情感染人数比例和死亡病例数均处于全球较低水平,疫苗接种快速推进。截至12月17日,全国累计报告接种新冠疫苗26.6亿剂次,完成全程接种人数超11.8亿人。但也要看到,变异毒株快速传播,全球疫情形势依然复杂,近期国内部分地区出现散发疫情。
2022年,要继续坚持“外防输入、内防反弹”,科学精准做好疫情防控工作。积极做好疫苗接种和药物研发,巩固强化外防输入,完善口岸城市疫情防控机制,健全优化疫情防控体系,加快流调溯源、核酸筛查、隔离管控和重点场所防控,高效处置散发病例和聚集性疫情,最大限度减少对群众生产生活的影响,确保统筹疫情防控和经济社会发展取得新的更大成效。
(责编:杜鹏飞)