一是加快推进农业现代化。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,提高农机装备水平,保障种粮农民合理收益,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。积极构建现代化乡村产业体系,推进农业现代化示范区建设,不断提高农业发展质量效益。
二是积极实施乡村建设行动。要加强村庄规划实施,深化农村宅基地制度、集体产权制度、集体经营性建设用地入市等改革。加强农村基础设施和公共服务建设。扎实开展农村人居环境整治,统筹推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理。实施好农村供水保障和农村电网巩固提升工程。加快数字乡村建设。
三是继续推动脱贫地区发展。要保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定,推进国家乡村振兴重点帮扶县支持政策落实落地。强化易返贫致贫人口精准监测和及时帮扶,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。推动特色产业可持续发展,深入实施以工代赈政策,确保不发生规模性返贫。健全消费帮扶长效机制。
坚持以开放增动力,
着力扩大高水平对外开放
对外开放是经济持续发展的重要动力。2021年我国经济增长全球领先,外贸外资较快增长发挥了重要的作用。对外贸易量增质升,外贸结构继续优化。1~11月份,我国进出口总额35.39万亿元,同比增长22.0%,超过去年全年规模,创历史同期最高;机电产品出口比重达59%,民营企业进出口占比达48.5%。利用外资快速增长,质量逐步提升。1~11月份,我国实际利用外资同比增长15.9%,其中服务业实际利用外资增长17.0%,高技术产业实际利用外资增长19.3%。共建“一带一路”走深走实。1~10月份,我国对“一带一路”沿线国家进出口总额同比增长23%。中欧班列开行12605列,超过去年全年总量,货运量同比增长33%。2022年,保持经济运行在合理区间,要进一步扩大对外开放。
一是多措并举稳定外贸。要推动数字贸易创新发展,大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式,不断完善覆盖全球的海外仓网络。支持高技术、高质量、高附加值产品出口,加大中国品牌海外推介力度。扎实做好海南自贸港建设,推进实施服务贸易负面清单。
二是提高利用外资水平。要推动制度型开放,落实好外资企业国民待遇,吸引更多跨国公司投资。实施好新版外资准入负面清单,修订扩大鼓励外商投资产业目录,做好重大产业外资布局“窗口指导”,推动重大外资项目加快落地。推动开发区管理制度改革和创新发展。
三是推动共建“一带一路”高质量发展。要深化互联互通,完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局。深化贸易畅通,扩大同周边国家贸易规模。巩固提升中欧班列发展成效,加强中欧班列通道能力、枢纽节点、口岸扩能建设。稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作,培育合作新增长点。
坚持人与自然和谐共生,
推动绿色低碳发展
经济发展与生态文明建设协同共进,是新发展理念的要求,也蕴含着新的经济增长点。2021年以来,生态环境保护继续加强,重点领域节能降碳取得成效,能源消费结构调整优化。前三季度,单位GDP能耗同比下降2.3%,清洁能源消费占能源消费总量的比重提高0.6个百分点。碳交易市场日趋活跃,污染防治成果不断巩固。1~10月份,全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.7%。但也要看到,发展和保护中也出现了缺煤缺电等现象。2022年,必须持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。
一是深入推进生态环保建设。要加大大气、水、土壤污染治理,强化多污染物协同控制和区域协同治理。强化城镇环境基础设施建设,深入治理城市黑臭水体,推进土壤和地下水污染防治。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化,加强污水资源化利用,促进循环经济和节能环保产业发展。