当然,面对疫情造成的非对称冲击,可能仍要进一步发挥结构性或定向财政货币政策工具的作用,提高政策的针对性、有效性。财政政策要强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度;货币政策要引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。此外,还要加强财政货币政策的协调联动,提高宏观政策效能。
财政货币政策不能包打天下、包治百病,还需要其他政策的支持和补充。微观政策深入推进公平竞争政策实施,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为,有助于持续激发市场主体活力,提振市场主体信心。结构政策深化供给侧结构性改革,有助于畅通国内大循环、突破供给约束堵点,打通生产、分配、流通、消费各环节。改革开放政策抓好要素市场化配置综合改革试点,调动地方改革积极性,推动制度型开放,落实好外资企业国民待遇,有助于激活发展动力。区域政策深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,全面推进乡村振兴,提升新型城镇化建设质量,有助于增强发展的平衡性协调性。社会政策统筹推进经济发展和民生保障,解决重点人群就业问题,健全灵活用工和社会保障政策,有助于兜住兜牢民生底线。
今年以来,房地产调控力度之大,历史罕见,尤其是对房企融资的控制。但是,由于中国经济与房地产深度捆绑,房地产大幅下行也不符合宏观经济稳定和社会大局稳定的总基调。值得注意的是,房地产对于中国经济是先破后立的逻辑,其留下的“蓄水池”功能也需要新经济加速填补。此次会议提出,科技政策加快落地,抓好关键核心技术攻关,强化国家战略科技力量,强化企业创新主体地位,实现科技、产业、金融良性循环,正是用“新经济”替代“旧经济”的重要出路。
这次中央经济工作会议是一次澄清认识、凝聚共识、提振信心和稳定预期的重要会议,极为务实地结合境内外形势新的发展变化,回答了推动经济高质量发展“做什么”以及“怎么做”的问题,为明年经济工作做了充分的政策措施和理论舆论的准备。预计明年中国经济将面临一个更加友好的政策环境,有望开创一个平稳健康的经济环境。
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