解读中央经济工作会议：房地产或成一支杠杆

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2021-12-16 09:22:27

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三是正确认识和把握初级产品供给保障。世纪疫情冲击导致全球供应链断裂、国际物流受阻、大宗商品价格暴涨，引发各国通胀飙升。尽管中国通胀形势显著好于其他主要经济体，但缺柜、缺煤、缺电等造成的供给端通胀压力可能超预期。此外，中国工业生产高度依赖原材料和关键零部件进口，需要未雨绸缪。因而，会议提出供给冲击的概念，要求坚持节约优先，实施全面节约战略。

四是正确认识和把握防范化解重大风险。监管趋严是2021年经济工作的一大主题，去年中央经济工作会议已有多处部署。部分经济领域债务高企，不具备可持续性，在国内经济增速放缓、美联储货币政策可能转向的大背景下，早晚都会“爆雷”。因而，主动排雷好过未来的被动去杠杆，但要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。

五是正确认识和把握碳达峰碳中和。2021年能耗双控引发热议，部分区域搞“碳冲锋”或“运动式减碳”，以致全国大范围出现拉闸限电，显著冲击了正常的工业生产，甚至影响到了居民用电。需要注意的是，中国仍处于经济发展阶段，用电量只增不减，国内发电仍以煤电为主。新能源固然重要，短期却难以完全替代传统能源。为了减少地区在碳达峰、碳中和的“冒进”，此次会议提出要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

对上述问题的阐述，积极回应了外界关切、澄清了模糊认识，不仅对于当前和未来一个时期的经济工作具有重大指导意义，也契合了前述关于做好经济工作的规律性认识，即要稳中求进、加强统筹。

短期经济目标是稳增长

会议要求，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。可以预见，2022年各地区各部门有收缩效应的政策将会慎重出台。会议从七个方面做了政策安排，宏观政策稳健有效位列七大政策之首。

2021年7月份以来，面对保持经济平稳运行的压力加大，中国提出要做好宏观政策跨周期调节，跨周期不是对传统逆周期调节的替代而是补充。此次会议强调加大宏观政策跨周期调节力度，就是要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，继续给经济恢复提供必要的支持。

所以，会议对财政货币政策的提法与上年相比没有大的改变。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，党政机关要坚持过紧日子，坚决遏制新增地方政府隐性债务，要保证支出强度、加快支出进度，实施新的减税降费政策，适度超前开展基础设施投资；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

明年面对经济下行和三重压力，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。这意味着在加强形势研判的基础上，当出手时就出手，维持正常的宏观政策空间是留着用不是攒着看的。这也是坚持“以我为主”的宏观经济政策的应有之义，是保持经济运行在合理区间的底气所在。

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