平平安安当美国几十年盟友，它是怎么做到的？

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2021-12-14 09:20:27

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20世纪70年代末，沙特的周边环境剧烈变动，伊朗伊斯兰革命、苏联入侵阿富汗以及两伊战争的爆发使沙特国家安全受到威胁。沙特积极寻求美国的保护，而美国一再重申对海湾国家的安全保证，美沙同盟关系再次得到巩固和提升。

1991年海湾战争爆发进一步强化了沙特与美国的同盟关系，战时双方的军事合作达到顶峰，沙特借美国之力确保国家安全，美国则借此加强了在海湾地区的军事存在。海湾战争结束后，美沙关系敏感而复杂，双方在驻军问题上分歧不断，沙特国内反美情绪高涨。尽管20世纪90年代美沙关系摩擦不断，但总体而言这一时期还是双边关系的蜜月期，克林顿政府出台了“西促和谈、东遏两伊”的新中东政策，沙特成为美国海湾政策的基石以及遏制两伊的战略支点，美沙同盟关系进一步提升。

2001年的“9·11”事件对美沙关系造成了极大冲击。在“9·11”事件中，19名恐怖分子中有15人是沙特人，而幕后元凶更是沙特亿万富翁本·拉登。这极大地改变了美国对沙特的看法和态度。此前被选择性忽视的美沙矛盾被放大，沙特被美国舆论贴上“反现代、反西方、歧视女性”等负面标签，其信奉的伊斯兰教瓦哈比主义则被美国人视为“狂热、好战、培育恐怖分子”的信条，一时间美国国内对沙特恶评如潮。在外交领域，小布什政府指责沙特政府纵容恐怖主义，对国内恐怖分子打击不力，对“9·11”事件负有“间接责任”。而沙特政府则认为“9·11”事件与沙特政府无涉，并谴责美国舆论界对沙特的“污名化”，与此同时，沙特国内反美情绪高涨。“9·11”事件使得美沙之间出现了严重的信任危机，导致双方关系降至冰点。尽管如此，美沙同盟关系也未因此而破裂，并且为避免双方关系进一步恶化，两国采取了一系列举措修补裂痕。

对沙特而言，其国家安全很大程度上依赖美国保护，因此沙特在小布什政府最关心的反恐、伊拉克战争等方面均做足姿态，与美方密切合作。尽管沙特曾公开表示反对美国发动伊拉克战争，但最终还是不露声色地配合美国入侵伊拉克。而美国亦重视沙特在地区和能源安全方面的特殊价值，小布什政府也表示“不寻求将美政府模式强加给沙特政府和人民”，强调维持与发展美沙关系的重要性。

2009年奥巴马上台执政后，美国对中东政策大幅调整，采取紧缩战略，突出表现为从伊拉克和阿富汗撤军、与伊朗达成核协议、放弃出兵叙利亚等。奥巴马政府的做法引起沙特强烈不满，沙特与伊朗一直存在结构性矛盾，奥巴马政府与伊朗达成核协议，使沙特备感失落。在沙特看来，美国与伊朗达成伊核协议无疑是为伊朗“解套”，有利于伊朗减轻国际制裁的压力，并实现国家崛起。在叙利亚问题上，美沙的立场也不相同，沙特希望借力美国推翻叙利亚巴沙尔政权；但奥巴马政府不愿直接介入叙利亚问题，并且在2013 年9 月与俄罗斯达成“化武换和平”协议，通过“最后一分钟外交”避免对叙动武。

尽管在奥巴马执政时期美沙分歧不断，但双方同盟关系的根基没有动摇。对美国而言，沙特是其中东政策的战略基石，为此奥巴马政府一再强调美沙关系的重要性，并多次对美沙盟友关系进行修复。对沙特而言，美国是其最大靠山，战略重要性无可替代，因此尽管其对奥巴马政府颇有微词，也没有与美国分道扬镳。从根本上讲，沙特反对的是奥巴马政府的中东政策，而非美沙同盟关系。

在特朗普时期，美沙同盟关系得到了极大的加强。较之于奥巴马政府，特朗普政府中东政策既有延续也有变化，延续之处体现在战略收缩仍是主线，基于“美国第一”“美国优先”等理念，特朗普政府不愿深度介入中东事务，希望地区盟友承担更多责任；变化之处主要体现在通过突出伊朗威胁，修复、巩固与中东盟国关系，并试图组建反伊朗同盟。

奥巴马执政时期，美国对伊朗推行温和的接触政策，一定程度上疏远了沙特，使美沙关系龃龉不断。特朗普上台后，沙特王储萨勒曼、外交大臣朱拜尔等相继访美，为美沙关系回暖做铺垫。2017年5月，特朗普将沙特选为就任后出访的第一站，对沙特的重视可见一斑。