同时,应该从共同威胁的视角来看待中美关系。中美之间曾就反恐等非传统安全问题达成高度共识。作为所有国家的共同威胁,非传统安全的迫切性和挑战性大于国别威胁。例如,新冠疫情给各国带来的威胁已远远高于战争。美国错误地将中国作为最大威胁,认为中国意图取代美国霸权,忽略和改变了中美战略合作的基础。中国完全无意取代美国,双方应各自解决自身发展问题,推动共同进步,同时与各国进行多层次合作,共同应对给全人类造成最大挑战的非传统威胁。中美已就气候变化议题达成了重要共识,这表明,虽然中美之间有诸多分歧,但双方仍可实现合作共赢。中美合作有利于解决许多重大危机,中美冲突会造成极大的不良国际影响。
美国若与中国全面对抗会得不偿失
回顾中美贸易战,美国失误很多、损失很大。根据牛津经济咨询公司的一项研究,2018年至2019年,美国贸易战的代价约为其国内生产总值的0.5%,大约失去24.5万个就业岗位和880亿美元实际家庭收入。穆迪公司(Moody's Investor Services)的报告显示,美国在对华贸易战期间实施的关税对美企和本土消费者的打击最大,对于输美关税被提高至20%的中国商品,其增加的关税中约95%最终由美国消费者支付。
2020年,美国仍向中国出口了1240亿美元商品,从中国进口的商品额则达到4340亿美元。白宫印太事务协调员坎贝尔也说,中美两国贸易关系的规模与复杂性没有得到充分的重视,“把当前局势比作冷战,与其说阐明了问题,不如说掩盖了事实。”
与中国全面对抗而不合作,美国会得不偿失。美国不想付出过多的成本,同时表示准备跟中国进行激烈竞争,但不想发生公开冲突,并渴望在两国利益一致的领域合作。要避免发生公开冲突,就要管控分歧、管控危机,因而美国总统国家安全事务助理沙利文最近也表态称,美国不再寻求改变中国的体制,要与中国共存。这是美国主动表示希望跟中国进行协商的原因之一。
与此同时,美国对中国也有基本的判断,就是中国不可能成为唯一的“单极”,也不会出现他们所期望的内部瓦解,中国强调融入与完善现有国际体系,而非提出替代方案。
美国国内亦面对困局,不仅仍未摆脱疫情危机,政治极化和族群分化也在持续,国内政治乏善可陈,拜登支持率再创新低。其与中国在包括气候变化、核不扩散、能源安全等重大国际问题上的合作有可能带来一些积极进展。
合作是中美唯一正确选择
近年来,中国外交的积极有为、有理有利有节地推进与争取中美关系转圜,使美国不得不正视、平等地与中国相处。虽然双方仍在寻找磨合之道,但都认为必须进行有效的探索。