从印度方面来讲,其长期以来因为对其南亚邻国的霸凌而饱受国际社会诟病,它完全有可能利用此次中不签署谅解备忘录这一契机,一方面向国际社会放出烟雾弹,玩弄外交手腕,显示自己给予不丹“足够的外交尊重”,为自己的霸凌行为洗白,另一方面又在私下对不丹施加更进一步的压力,为中国与不丹最终解决边界问题制造更多障碍。
实际上,对于中国与印度在南亚的博弈,有两个趋势值得关注。
一方面,不丹能在多大程度上摆脱印度的控制,近期来看并不乐观。由于印度是目前与不丹建交的唯一“大国”,它完全掌控着不丹的经济命脉。换句话说,不丹的柴米油盐价格波动依然需要看印度脸色,印度不高兴了对不丹断水断电也不难做到。与此同时,它对不丹国内政治的控制也是根深蒂固的。
这种严重违反现代国际交往规则的霸凌行为,在西方对印度的纵容下,已经持续存在了很多年,而在可预见的将来,随着美国对华敌意的升高,美西方对印度的纵容将会更加睁一只眼闭一只眼。
另一方面,中国与不丹早晚会达成划界协议,也最终会走向建交,国家无论大小强弱一律平等的现代法则印度扭转不了。印度对于“影响力”的认知应当摆脱陈旧的殖民地课本,真正践行和平共处五项原则,而不是说一套做一套。
近年来,不丹要求独立主权的声音在升高,这一要求合情合理,也得到国际社会的支持。
经过不懈努力,2007年,不丹说服印度缔结新条约,以替代明显不平等的1949条约。
新缔结的《印度不丹友好条约》,在序言中前所未有地强调了不丹主权国家的地位,删除了进口武器需要得到印度批准的条款,并将原来印度指导不丹外交的条款替换为:
“为保持不丹与印度之间的亲密友谊与合作关系,不丹王国政府和印度共和国政府应就与其国家利益相关的问题密切合作。任一方政府不得允许利用其领土从事对对方国家安全与利益有害的活动。”
应当说,这一修法赋予了不丹更大的外交自主权,尽管这种自主只是相对的,但它是一种苗头。
不仅不丹,尼泊尔和斯里兰卡等南亚国家在近年来也越来越多地表现出自主性,或者对更多自主性的呼声,这是国际社会发展的必然结果,逆历史潮流而动的结果都会是悲剧性的。
(责编:杜鹏飞)