美方指出，中国的载人航天计划隶属于军方。从公开资料显示，中国的航天工业体系中，11个集团下属的55个公司构成的军工企业居于核心位置，民企只负责三、四级配套产品。美国认为，这种情况存在相当大的技术转让风险，有充足理由要求保持对华距离。
有学者指出，美国关注对华技术输出有两方面的原因：首先，技术输出将帮助中国推进军事现代化进程，特别是在美国拥有优势的领域。其次，对华技术输出还存在技术扩散的危险，中国有可能将部分技术扩散到朝鲜和伊朗这些国家。
2011年4月下旬，在由美国国会批准通过的奥巴马《2011财年拨款法案》中，沃尔夫参议员等人增添了臭名昭著的“沃尔夫条款”。
条款指出：禁止中美两国之间任何与NASA有关或由白宫科技政策办公室协调的联合科研活动，甚至还禁止美国航天局所有设施接待“中国官方访问者”。这等于NASA和科技政策办公室主办的活动必须受到国会的全程监控，严重损害了他们的自主权，伤害了他们的主动性。
至此，中美太空合作再次全面中断。
2011年5月16日，美国奋进号航天飞机执行最后一次飞行任务。尽管奋进号搭载的阿尔法磁谱仪项目有许多中国科学家参与，就因为刚生效的“沃尔夫条款”，NASA取消了中国记者的采访通行证
2013年，受雇于NASA兰利研究中心的中国科学家姜波在回国飞机上被捕，沃尔夫大肆向媒体宣传这名中国公民携带“大量他或许无权支配的信息技术”，却没有查到任何证据，最终竟称他电脑里有“黄色电影”。
2013年9月底，NASA以国家安全为由禁止6名中国学者参加第二届开普勒科学会议（主题涉及NASA的开普勒太空望远镜项目）。无故禁止学者参加学术会议属于严重冒犯行为，此举引起多位美英著名科学家不满，并号召抵制会议。事情越闹越大，沃尔夫办公室迫于压力向NASA解释是条款理解错误，最终NASA重新邀请6名中国科学家出席会议。
然而，“沃尔夫条款”并不拒绝商业合作，针对这一例外情形设定的两个条件是：不泄露“与美国国家安全和经济安全相关的技术、数据或者其他信息”；提前30天向国会提交证明。但是，何为“与国家安全……其他信息”，在法律中并没有明确界定。
比如，2014年，关于商业化运营国际空间站科学研究平台。中国高校向美国提出合作意向。克服诸多困难和障碍后，2015年，这一项目最终通过美国国会、国际空间站合作方的各项审查，获得NASA批准。2017年，由北京理工大学独立设计研发制造的空间环境基因实验装置成功运抵国际空间站。
总之，“沃尔夫条款”已经成为美国处理航天领域与中国合作问题的一个得力的法律工具。美国政府可以完全从本国利益出发，利用这一工具，在与中国的航天合作中，做到有进有退，进退自如，有条件地开展与中国的交流和合作，实现本国利益最大化。
5
中国自力更生，广泛合作
美国长期打压没能抑制，反而激发了中国航天业的发展。经过长时间积累和探索，中国航天在火箭、卫星、载人航天和深空探测方面都有了很大突破。
火箭方面，中国已经形成了阵容整齐的火箭家族。从串联到捆绑、从一箭一星到一箭多星、从发射卫星到发射载人飞船以及空间探测器的能力一应俱全。
卫星方面，中国卫星行业已经部分进入了先进国家行列。尤其是北斗卫星系统，2020年北斗三号系统已组网完成，向全球提供服务，并且不局限于GPS卫星传统的导航功能。
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