在此之前,无论是奥巴马还是特朗普,无论是“亚太战略”还是“印太战略”,美国从未在舆论上放弃拉拢控制东南亚地区。
但政府高层面对面会谈,对比现今,几乎是断层式交涉的“网友”。在阿富汗的战略收缩,显然是美国即将进行扩张性东南亚政策的烟雾弹。
随着东盟一体化进程的推进,东盟框架下的自由贸易协议区也在不断扩大,周边大国中国、印度的崛起和俄罗斯等域外势力的插手,让美国深感在亚太地区的领导权受到威胁,美国不得不开始正视东南亚地区在全球战略中的地位,并相应做出重返东南亚的战略部署。
首先,应当客观看待东南亚地区对美国的霸权地位的重要意义,自“9·11”事件爆发后,东南亚地区的恐怖主义势力快速膨胀,从海盗问题到核武器扩散,绑架、暗杀、爆炸等传统安全问题和非传统安全问题集中爆发。
因为东南亚地区数量可观的穆斯林人口,所以多个组织严密、联系紧密的恐怖组织在东南亚扎堆,如马来西亚圣战组织、伊斯兰祈祷团、阿布沙耶夫组织等等,几乎成为了恐怖主义的“温床”,因此,从反恐防核扩散视角来看,东南亚地区是美国的传统地缘安全要地。
其次,从具体地理要素入手进行剖析。在遏制中国和印度的需求来看,中南半岛属于连接中国和印度重要桥梁,美国对此虎视眈眈。为了进一步搅局亚洲,参与权利分割的,美国必须重视东南亚地区作为亚洲权力中心边缘的意义。
东南亚地区是一个“黄金十字”,它占据了亚洲和非洲的交通要塞,扼守太平洋和印度洋的海上生命线,东南亚地区的港口和机场是驻日美军进军中东地区的重要补给和中转战,一旦发生突发事变,美军可以及时应对来自中东地区和朝鲜半岛的威胁。
故东南亚地区是为兵家必争之地。
再者,东盟近年来的迅速崛起,依然成为了东亚地区最重要的机制之一,主导东南亚事务是东盟的重要战略目标。这令美国注意到,介入东盟事务,能够最高效率链接印度、日本、韩国,集结所谓的“民主联盟”。
为了实现深扎东南亚的目标,开辟东南亚新战场,一方面,拜登政府开始强化与东南亚传统盟友的关系。以加强安全和防务合作之名,访问新加坡、菲律宾,加强军事演习。
另一方面,开始疏通脉络,逐步改善与东南亚其他国家的关系,美国在多面着手:加强美越合作、缓和与缅甸紧张关系、强化与印尼和马来西亚间的军事和经济往来。不断在东南亚地区开展软实力外交,宣扬所谓的“和平、繁荣、稳定的普世人权”。
中国对策:面对美国大火力介入东南亚地区
身为亚洲地区有影响力的大国,眼见美国大摇大摆地介入东南亚地区事务,中国居安思危的那根底线思维不停地跳动。