美军目前已经在西太平洋地区对此进行过尝试:2021年3月,美国海岸警卫队就曾经借口检查,强行扣押中国渔船,并没收了其捕捞的海参等珍贵海产品。
有理由相信,随着美国在西太平洋地区海上战略的改变,未来美国针对中国的小动作会越来越多。美军目前采用两方面的“战术”:一方面派出各种导弹驱逐舰等舰只,到南海轮番碰瓷,甚至直接进入我领海;另一方面派出各类飞机对中国大陆进行抵近侦察;此外,还有舰只驶过台海。
核心:寻求持久的、全面的制海权
海上控制的要点则是在于确保己方通过海洋达成战略目的。这是海洋国家的常见海军战略,海洋是进攻的主要战略方向,而不仅仅是需要掩护的战略侧翼。从大英帝国时代的英国海军到二战至今的美国海军,都是基于“海上控制”的战略路线,这是进攻性的,是马汉海权主义的核心。
海上拒止和海上控制都追求制海权,但海上拒止只要求动态的、局部的制海权,“海上控制”则寻求持久的、全面的制海权。
2017年1月9日,美国海军发布题为《水面部队战略——重返海上控制》的战略文件。该文件认为,随着世界各国海军(尤其是中国海军)的发展,美国海军的相对实力日渐衰弱,并对自身的海上控制能力表示了怀疑,为此,提出以“分布式杀伤”手段确保达成“海上控制”的目标。
2020年底,美国海军部发布由现任海军作战部长、海军陆战队司令、海岸警卫队司令联合签发的“海上三军”战略性文件《海上优势:以一体化全域海上军事力量制胜》,其中海军重点投资方向是水面战和空战,旨在整合美军的海上力量,强化反舰能力,实现“海域控制和拒止”。
为推进该战略在海军层面的落地,海军作战部长随后发布《海军作战部长指导计划》,进一步明确海军应对大国竞争的策略,调整优化军力建设、运用的思路和重点。
《海军作战部长指导计划》寻求以“海上控制”和力量投送为核心使命,构建一支规模更大、杀伤力更强、战备水平更高的未来舰队,以维持海上优势,强调通过灵活的前沿部署态势来保卫美国及盟友,提出打造“一体化全域海上军事力量”,利用新能力和新方式进行竞争和战斗。
作为应对大国竞争的策略,“海上控制”的范围将扩展至太空、网络、电磁频谱等作战域,美海军将提升与其他军兵种联合实施全域“海上控制”的能力。同时,持续强化力量投送能力,遏制侵略并以较低代价化解危机,具体包括从水下、水面、空中发射大量常规武器,利用信息战、网络战和特种作战等力量,为美国及盟友提供可靠保障。
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印太:3条岛链,4个“进一步”
一直以来,美军在印太地区按三条岛链构建战场布局。
美国《国防战略指南》明确要求将美军的兵力部署和战略资源向亚太地区倾斜,目前已将60%的海军力量部署到太平洋地区,形成了“地理上更加分散、行动上更加自由、政治上更可持续”的部署态势,使该地区的军事部署从以前的“一般存在”,提升到目前的“战略性前沿威慑水平”。