01《反外国制裁法》出台
《反外国制裁法》这个法案出台首先是为了弥补我国法律体系的一个短板。
2019年，在伟创力扣押华为物资的事件中，我国相关的法律的短板暴露了出来。
2019年5月15日，美国商务部宣布将华为及其子公司列入“实体名单”，禁止华为及其子公司在未经许可的情况下购买美国技术产品及服务，伟创力随即停止了与华为的合作。
5月17日，华为就派了几十辆货车前往伟创力的珠海工厂，准备将那4亿多人民币的华为物料和设备运出来。
伟创力珠海工厂却突然接到来自其公司高管的指令，称根据美国出口管制的相关法律法规，伟创力不能将这些华为拥有物权的设备和物料放行。
这一举动当场惊呆了所有在场华为的人员。
5月29日晚，珠海伟创力曾在表面上恢复过华为手机生产业务，但其过程几经反复，要求华为承诺各种保障条件，最终的结果就是全面停止生产。
直到6月中下旬，伟创力才同意将华为物料及设备陆续归还，但条件是——
将这些物料及设备转运给一个不属于美国“实体清单”涉及到的华为及其68家关联企业的第三方，中间产生的一切费用由华为自掏腰包。
一个在中国的企业，因为一条美国的法律，单方面终止了合约，同时拒不退还物资，而我们却没有对应的法律去制裁，这简直令人愤慨！
这个事件之后不久，商务部就出台了《不可靠实体清单规定》——
规定凡是从事破坏中国国家主权完整、危害中国国家安全和发展利益、扰乱中国市场秩序的外国实体，中方均按此规定实施制裁。
说实话，商务部的《不可靠实体清单规定》多少有点临时应急规定的意味。
在中国扩大改革开放并且倡导依法治国的大背景下，贸然应用《不可靠实体清单规定》进行报复制裁，在国际上容易授人以柄——因为这个清单没有相应的法律依据。
现在问题来了，在2年之前国家层面就已经意识到——要对抗美国的长臂管辖霸权主义，我国缺乏相应的法律手段进行反击。
那么在此之前，我国为什么不迅速制定相应的法律？
为什么直到2021年6月10日，我国的《反外国制裁法》才终于面世？
原因其实很简单，在过去的中美博弈中，中方的基本策略就是管控双方冲突不扩大不失控！
而这个《反外国制裁法》威力太大——这个我们后面来谈。
那为什么现在又出台这个威力巨大的法律呢？
因为美国最近干的事情太过分，已经严重挑战了我们的底线！
给大家梳理一下最近中美博弈的脉络。
02 释放的信号
在5月之前，美国白宫高管包括贸易代表戴琦以及财政部长耶伦都还是一副高高在上的姿态，当时曾经有媒体试探戴琦的口风——中美贸易问题什么时候再谈。
戴琦很傲慢地表态，等时候对了，再谈。
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