拜登首次出国访问就选择欧洲,不仅体现了大西洋主义传统,更是向全球展示他的外交战略——
拉欧抗中。
从G7发表的公报看,拜登某种程度达到了他的目的。
这份公报不仅多处点名中国,还历史上第一次提到了台湾。
这可算是拜登的一个外交收获,而且紧凑的行程安排,也向外界成功地发出一个信号:尽管年龄已近八旬,但他的体力和智力还是胜任总统之职的。
可拜登这次辛苦的出访,真正的赢家并不是美国。
第一,这次出访大大提升了欧洲在中美欧三角的地位。
本来失去英国后的欧洲是这三角中最弱的:内部的持续分裂,乏力的经济,落后的互联网产业,崛起的民粹主义,最严重的新冠疫情。
但在中美战略博弈的情况下,欧盟成了各方拉拢的对象,欧盟可谓左右逢源。其优势地位都要高于冷战时的中国。毕竟当时只是美国一方拉拢中国,苏联对中国仍是对立。
第二,处于优势战略地位的欧盟,成功地让美国做出了实质让步。
双方围绕波音和空客打了十七年的关税战划上句号、美国威胁要对葡萄酒征收的25%关税也搁置了。
当然,美国对欧洲的钢铝加征的分别为25%和10%的关税仍然没有取消。
这除了攸关拜登的支持者外,美国也不能一次性把牌都打出来。
不仅如此,和特朗普时期相比,两大议题美国完全放过:
一是过去美国一直不满的欧盟军费支出过低,完全被忽略。至少未来几年内,欧盟在安全问题上将继续搭美国的便车。
二是欧盟和美国巨大的贸易顺差。2020年,欧盟对美国的顺差高达1505亿欧元,相当于1800亿美元。特朗普就是因为这个原因才和欧盟打贸易战,也才认为“欧盟和中国一样坏,甚至更坏”。
此前,美国一直强烈反对的连通德国和俄罗斯的输汽管道项目,如今忍着不快取消了对德国一方企业的制裁。
美国之所以这样做,也是为了在这次欧洲之行中能够聚焦更重要的对华议题。
尽管欧盟获益颇丰,但代价几乎为零:除了动动口支持美国之外,无需任何实际付出。
第三,身价提升之后的欧盟,在面对中国时有了更多的筹码。
中国为了平衡美国的力量,也不得不给欧盟更多让利。此前的中欧投资协定,明明是对欧盟的巨大利好,但欧盟仍然用冻结议会审批作为要胁中国的手段。