1988年的永暑礁，是中国对南海宣示主权的一次重大行动，但南海距离中国实在太远，中国海军无力长时间巡逻南海海域，对南海诸国渔船私自捕捞等行为无实际约束能力。
所以，我国提出了一个口号，叫“搁置争议、共同开发”，意思就是，你来捕捕鱼我不管，经济开发区可以共享，但是你不能触犯我的主权底线。
在这一原则的指导下，南海局势本来已经趋于缓和，直到2012年的黄岩岛事件。
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2009年，菲律宾以国内法的形式，单方面宣布黄岩岛为菲律宾领土。
这种东西中国当然不会承认，就好像中国自己立法宣布菲律宾为中国领土，菲律宾也不会承认。
但是自我感觉良好的菲律宾，觉得它自己宣布一下，黄岩岛就是它的了。
2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛附近进行作业，突然出现的菲律宾军舰对渔民进行了堵截和抓捕。
中国渔民被菲律宾军人扒去上衣在甲板上暴晒的照片，瞬间引爆中国媒体，引发全国性舆论声讨。
中国政府立即采取反制行动，一方面进行外交干涉，一方面派出船只抵达黄岩岛现场。为防止菲律宾新的挑衅行为，中国船只留守黄岩岛，并开始实施实际管控。
中国长期以来“搁置争议、共同开发”的举措，本是好意，却被这些南海诸国视为软弱，他们认为中国对南海没有实际控制力，中国不抓捕他们的渔船，不是什么共同开发，而是没能力抓捕。
既然南海诸国不愿意共同开发，那就别开发了。
从2012年黄岩岛事件开始，中国开始大规模的对南海岛礁进行实际控制，以彻底断绝周边某些国家不切实际的幻想。
怎么实际控制呢，我们刚才看到了，永暑礁就是一块礁石，最多只能立个界碑，海洋观测站也住不了几个人，这上面没办法驻军啊，也没办法停靠军舰。
从2014年开始，永暑礁成长计划开始启动，中国打算让永暑礁，变成永暑岛。
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