近日，美国驻华大使馆和领事馆，在其官网上推出2021年度的“公共外交小额赠款计划”。
该计划拟资助中国境内的个人、非政府组织、智库、学术机构等，用于举办宣介美国社会、历史、文化艺术及价值观的活动。
项目计划为每个申请人或组织提供单笔最高3万美元的奖金。
这是一个什么性质的项目，这3万美元准备在中国境内物色鼓励培养什么人？
外交学院教授李海东对“补壹刀”直言，这就是一个由美国国务院策动，打着“公共外交”幌子对包括港澳地区在内的中国各地进行宣传渗透，以文化活动行为等掩护，向“特定人士”或“组织”提供资助、输送利益，甚至策动“颜色革命”的计划。
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其中所谓“重点项目”方面的第一条，“为美国企业分享美国价值观提供扩大或以其他方式提供框架的项目”。
即将美国企业当做在华推广美式生活方式及价值观的工具，获得资助的人可以到美国企业体验相关方式。
第二条，“教育、文化交流、多样性和包容性。包括扩大残疾人、女权、LGBTQI权利和少数民族文化的保护”。
纯粹从文字上看，项目关注的是人的价值、利益和权利，问题是，包括环保、女权、少数族裔等话题在美国国内是被高度政治化的，但项目书又标榜不支持与党派政治有关的活动，是欲盖弥彰。
项目书称不支持“慈善或发展活动”，也就是说，该项目不是不求回报的。
李海东称，项目书之外值得我们关注的，可供美国人操作的有两点：
一，项目会通过怎样的程序选择什么人接受资助。
二，这些人接受资助参与过项目之后的去向如何。
李海东认为，项目书努力强调去政治化、去宗教化，但项目本身就是由政治机构美国国务院运营的，给人很多联想空间，说白了就是“挂羊头卖狗肉”。
我们看到，该项目以“公共外交”为幌子，并强调其资金用于“支持加强美中关系的项目特别是中国人民对美国的了解”。
问题是，其“公共外交”是一般意义上的国际传播和文化交流吗，其目的是为了增进中美人民的相互了解以促进中美关系吗？
1987年，美国国务院《国际关系术语词典》收录的“公共外交”词条，将其定义为“由政府发起交流项目，利用电台等信息传播手段，了解、获悉和影响国际舆论，减少其他国家和民众对美国产生错误观念，提高美国在国外公众中的影响力，进而增加美国国家利益的活动”
而印度学者拉那认为，作为一种外交行为，特别是在外交谈判中，公共外交常常被一个国家用来影响本国和外国的公众，从而达到制造舆论，向对手施压的目的。
而具体案例，的确可以参考近些年来针对性地蹭热度、输出观点的美国驻华大使馆微信微博，他们在海外的推特账号、以及专门用于外宣的“雾谷飞鸿”团队。
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