2020年的表述,是推动“基本取消重点人群落户限制”,2021年则是“落实全面取消落户限制政策”。
关于具体的落户政策,《2021年重点任务》中最新提及两点,一是“对租购房者同等对待”,二是“具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认”。这意味着,在中小城市,房产不再与落户捆绑,而且一些都市圈、城市群也将从户籍方面迈出同城化的一步。
所有的举措,都旨在打通内循环,打破人口流动的肠梗阻,没有人的自由流动,内循环难以真正打通。
县级尺度:涉及人口统计、金融支持、产业调整
人口向县城集聚,这一现象越来越普遍,县域经济变得越来越重要。相比过去几年,《2021年重点任务》关于县级层面的城镇化着墨最多。
这里要联系3月份国家发改委新闻发布会一起来看。当时的发布会上,对县域经济也是重点提及。
“划定并坚守城市开发边界,慎重撤县设区;
县城要加快补齐短板弱项;
必须推进以县城为重要载体的城镇化建设;
重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设”
县域是中国最重要的治理单元。基础不牢,地动山摇。没有县域的振兴,中国经济永远存在严重软肋。下一波城镇化的机遇在县城,最大的发展潜力也在县域。投资路线图已经非常清晰了。
《2021年重点任务》明确要求,人口统计要增加县级尺度。再过一段时间,我国将公布第七次全国人口普查结果,其中将“发布县及县以上城镇常住人口数据”,
基本公共服务也要求向县级下沉。
金融支持、产业调整,都强调了县级的尺度。
“农民工返乡创业就业和承接产业转移”首次写进了《2021年重点任务》。
根据统计年鉴的数据,劳动力流动自2014年起趋于平稳,返乡创业的浪潮逐渐兴起。以劳务输出大省四川为例,去年1-10月,四川省农民工返乡创业新增8.82万人,全省农民工劳务收入和返乡创业产值突破1万亿元,相当于全省GDP总量的1/5强。而为这些人“开展针对性创业技能培训”成了今年的任务之一。
未来五年,推进“以县城为重要载体”的就近就地城镇化将会是城镇化的重要方向。
所有这些举措,为的都是打通内循环,赋能内循环。内循环搞好了,我们才更有底气、元气和实力,修炼好内功,打通了任督二脉,对外则不怒自威、不战而屈人之兵;战则无后顾之忧,战则必胜!
五、官媒发表了一篇重磅评论
党报近期刊发了一篇署名“任平”的重磅评论,文章题目是“关系我国发展全局的重大战略任务——论加快构建新发展格局”。文章有很多重要表述,值得细品。