美国的惯性外交思维是对其他国家进行制裁,而这样的制裁反而导致中国力量的加强。
美国的外交政策长期以来一直依赖制裁,尽管制裁的效果并不确定,而且会产生意想不到的后果。
美国总统乔·拜登刚一上任,就对俄罗斯和缅甸实施了新的制裁。
美国在与那些拿不出有杀伤力的报复举措的国家打交道时,制裁是它最喜欢采取并被严重滥用的外交手段。
事实上,华盛顿已经陷入自我伤害的陷阱,以为制裁是解决一切问题的简单之道。
20世纪下半叶,在美国的经济和军事实力势不可挡时,制裁政策或许情有可原。
但是随着美国相对财富与实力的下降,它的制裁效力也是如此。
美国实施的制裁远未构成严重的惩罚,反而经常增进中国的商业与战略利益。
在伊朗,美国不断加强的制裁让中国成为该国过去10年里最重要的商业伙伴。
美国决策者最应该担心的是,他们的惩罚行动会迫使俄罗斯转向中国。
拜登声称,国力日益衰落的俄罗斯所构成的威胁与力量强大、不断崛起且技术先进的中国构成的所谓威胁“同样真实”,并在3月初因俄罗斯逮捕阿列克谢·纳瓦利内而对它实施了新的制裁。
自2014年以来,美国对俄罗斯实施了多轮制裁,已经导致美俄关系陷入自柏林墙倒塌以来的最低谷。
事实上,俄罗斯与中国日益密切的战略结盟代表着美国外交政策的重大失败,凸显了美国制裁行动只会适得其反的本质。
美国可以设法放松对俄罗斯采取的严厉做法,以此来重新平衡与俄罗斯的关系,但积习难改。对莫斯科实施更多制裁只会加强中国的力量。
在对待一些小国时,美国往往用制裁代替了前瞻性政策。
例如,2019年底,美国制裁了缅甸军方高级将领,却没有解决美国官员所承认的重大政策缺陷——华盛顿未能与缅甸军方建立密切的关系。
如今,美国有可能重蹈覆辙。
更重要的是,美国政府对制裁的依赖凸显出自身政策固有的弱点:由于未能就可以证明制裁合理性的情况制定客观标准,这让狭隘的地缘政治思考推动了看似随意的制裁的实施。
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