一个涵盖全球200多个国家和地区,程序上拥有跨政府权力的新国际联盟诞生,即联合国。
而以联合国为核心,美国又领导成立了多个专业细分类的国际组织,比如负责国际贸易的关贸总协定,负责区域安全的北约,负责国际货币的IMF,以及负责国际金融的世界银行,这些国际组织通过对成员国权力的再分配,共同构建了战后美国自由主义国际秩序的基石,堪称世界发展史上的划时代成就。
在“二战”结束后的几十年中,美国从事了世所未见的、最具雄心壮志和深远影响的自由秩序的构建。这是自由国际秩序的一种独特类型——自由的领导权秩序!
——民主党国师,伊肯伯里
不过,这些国际组织成立的初衷仅仅是为了壮大美国霸权,以及帮助其更好的合法的攫取他国利益,最典型的例子便是联合国。
大概是在1940年前后,美国国防战略智库外交关系协会在分析战争形势后得出结论,他们认为如果欧洲被一个排他性帝国所占领,美国的经济活动范围将被锁死在加拿大至拉丁美洲一线,这会导致其经济发展所深度依赖的全球贸易活动面临被全面切断的风险。
为此,美国必须把地缘政治利益的边界扩大到太平洋地区,主要对象是当时正处于国民党统治下的中国。
原因并不复杂:虽然北美洲和拉丁美洲拥有完善的工业体系和发展工业所需要的一切原材料,但实际消费市场不到三亿的人口根本支撑不起当时美国强大的工业产能长期运转。
但问题随之也接踵而来,将全面地缘政治利益扩张到远离美国本土一万多公里的东亚地区无异于全球扩张,而由扩张带来的成本不仅会为美国财政系统背负上巨大的压力,同时还带有明显的帝国主义色彩,不利于美国在国际交往中特别注重的意识形态斗争。
这时联合国的重要性就彰显了出来!
一方面,由英、美、中、苏四大国所主导的联合国安全理事会,通过利益划分能够减少美国扩张的成本;另一方面,具有集中行使的“警察权”在确保美国依旧掌握世界主导权的同时,还能淡化帝国主义的形象。
尽管后来苏联展开了与美国的全球争霸,但在英、中、法皆跟随美国的情况下,苏联在联合国的框架内也斗不过美国。而如果莫斯科想要突破联合国的框架和美国竞争,那华盛顿反手就是一个破坏国际秩序的帽子扣过来,让其沦为破坏世界和平人人得以而诛之的对象。
罗斯福为美国的自由主义国际秩序设计的架构非常精妙,即便是放在全球史上也是能排得上号的。但他千算万算却算漏了最重要的一点,那就是彼时掌握亚洲最强大最现代化军队的国民党(纸面数据),竟然在内战中一败涂地。
中国大陆的失守,直接导致美国在亚洲的地缘利益边界溃败到日本至菲律宾一线,对苏联围三缺一的地缘包围圈瞬间土崩瓦解。
盛极必衰
冷战结束后,随着与美国争夺领导权的对手逐一消失,自由主义国际秩序进入全盛时期,而作为单极力量的美国完全站在了世界中心。如福山之类的学者更是信心爆棚,沉浸在人类发展史只有效仿美国制度的历史终结论狂欢中。
但殊不知中国参透自然万物的道学有一条法则叫:盛极必衰。