正所谓篱笆扎得紧,野狗才钻不进!
这个篱笆就是全面落实《南海各方行为宣言》,尽快推动与南海各国签署“南海行为准则”。
南海属于狗不拉屎的地方,以美国为首的西方国家要掺和南海事务只能在南海各国找发力点,《南海各方行为宣言》相当于统一了南海各国的基本立场,但是比较含混与模糊。
所以要把篱笆扎得更紧,还要细化这个宣言,从2015年中国开始推动南海各国协商“南海行为准则”,2018年中国承诺在2021年推动这个准则签署,这个准则一旦落地,美国想在南海找茬也根本没地方下嘴。
但是这个准则能谈了6年都没落地,自然难度很大。本次四国外长访华从公开发布的信息来看,四国对于南海问题也有微妙的区别。
马来西亚与菲律宾没有问题,在会谈中两国外长明确表示愿意积极推动“南海行为准则”的磋商。
印尼情况有点微妙。双方会谈新闻稿基本没有涉及南海的话题,没有涉及就是没有谈拢,具体原因主要是印尼在南海问题上有自己的野心。
印尼佐科总统提出一个“全球海洋战略支点”的构想,战略内涵是以建设海洋强国为核心目标,利用印尼的独特地缘战略地位,开展海洋外交,重塑地区海洋秩序,全面提升印尼的中等强国影响力。
这个构想与我国希望推动的南海行为准则就有一定的冲突。说白一点,印尼不希望签署一个多边准则协议约束自己在海洋上的发展野心。
但是,中国态度也很灵活,我们适时提出让海上丝绸之路倡议与印尼的“全球海洋战略支点”构想进行战略对接——简单的说,就是暂时搁置地缘政治版图上的争议,大家先把生意做起来。
与新加坡的会谈通稿也没有提到南海问题,南海对于新加坡特别敏感,在中美战略博弈日渐激烈的时候,新加坡不希望过早选边站队中国,而是保持骑墙观望态度。
南海是地缘政治最复杂的区域,也是中美地缘政治角力的战场,正所谓树欲静而风不止,即使菲律宾这样与中国友好的国家,国内也有一些势力蠢蠢欲动试图在南海问题上碰瓷中国(菲律宾军方非常亲美)。
所以,今年中国要推动“南海行为准则”落地,还有不小的难度,这也非常考验我们外交连横整合的能力。
5 访华成果
本次四国外长来访,还落实了两项成果。
一个是推动“春苗行动”在各国落地。