在这份文件中,拜登政府承诺“重振和现代化”美国的联盟体系,“建立共同的战线,形成统一的愿景,发挥我们的力量”,以应对当前和未来共同的威胁。
文件指出,中国是“唯一有能力结合其经济、外交、军事和技术力量,对稳定和开放的国际体系构成持续挑战的潜在竞争对手”。
澳大利亚、日本和韩国以及北约是“美国最大战略资产”的一部分。
韩联社预计,华盛顿将利用布林肯与奥斯汀访问韩日的机会,加强与首尔和东京的三边合作,建立统一战线,应对朝鲜的核威胁和中国。
路透社也指出,此行反映出美国对中国崛起构成的挑战以及朝鲜核武器和导弹计划的担忧在加剧。
在金灿荣看来,美国将中国视为其全球战略重心所在,最近发布的《国家安全战略临时指南》对中国的定位也显示出美国把中国视为主要竞争对手,而且把中国看得很高也很重。
但是,对于如何应对中国的挑战,拜登政府并未计议已定,否则白宫不会说对华政策需要“耐心”。“在这种情况下,国务卿防长到亚洲访问显然是到中国周边拉盟友,在未想好如何对付中国前先巩固盟友关系,这也体现了拜登政府做好‘家事’—抓紧盟友—对付中国的一套逻辑。”
吴心伯表示,美国新旧政府的最大不同是,特朗普对外搞单边主义,拜登则重视同盟关系,欲借助同盟实现美国的外交目标。美国务卿防长出访亚洲盟国正体现了这一外交思路。
“美方之所以安排国务卿防长一同出访亚洲也是为举行美日、美韩‘2+2’会谈。重启‘2+2’对话传递出美国重视同盟关系,欲加强与同盟协调的信号。”吴心伯说。
如果实现会谈,这将是美日自2019年4月、美韩自2016年10月以来双方首次举行“2+2”(外长+防长)对话。
吴心伯指出,在美国的同盟关系中,“2+2”会谈是最核心最重要的协调机制,也是外交与安全协商的核心机制。“加强盟国之间的外交和安全协调,是‘2+2’会谈的主要目标和意图。”