一个全球性的政府间卫生合作组织，其存在本身就决定了，在“国际防疫”和“跨国医疗合作”的需求职能下，它注定了将是一个汇聚全球各国卫生状况和疾病发展趋势信息的“监护者”、以及统筹协调各国卫生物质资源分配，并根据国际条约，在全球人类福祉下，对“医疗实力不足”的国家，进行直接指导乃至代管的超然角色！
英法曾经想要担当起这样一个“超然角色”的指导人，奈何国家实力不足，小打小闹不说，在多方反对掣肘下，各项主要倡议也是形同虚设...
二战之后完成统合欧美，领导对峙红色阵营的美国具备了这一实力。
在时任中华民国赴联合国外交代表团机要秘书施思明的“提议”下，以美国为首的欧美国家阵营，引导建立了世界卫生组织的原始雏形！
诚然，自世卫组织建立日伊始，这个政府间合作组织在诸多的国际间医疗合作中可谓“成绩斐然”！
1969年制定通过的《国际卫生规章》；
1974年发起的意在保护儿童健康的“扩大免疫计划”；
1979年宣布在全球范围内彻底根除自然环境中的“天花病毒”；
....
然而，这一切维持“成功"运转的背后，依靠的又是什么？
站在刚刚过去的2020年角度来看，世卫组织之所以能够运转，依靠的是194个成员国每年高达数百亿美元的会费认捐！
世卫组织规章之所以能够不断发挥作用，依靠的是各成员国严格履实世卫组织制定的各项防控医疗条例！
但是，钱与物资终归须有分配方案；
条例制定、监察报告，终归还是需要“人”来主导执行....
所以，谁决定了“人”选？
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