近年来随着蒙古国煤炭的开发力度加大，2018年在我国煤进口总量上已经超过了俄罗斯，排在印尼和澳大利亚之后；焦煤方面仅次于澳大利亚，位列第二。在2019年这个数字略有下滑，不过从总量上看浮动不大，尤其是焦煤方面所占总进口量比例进一步扩大。
据估计，2021年从蒙古国进口的煤炭总量和比重都会有一个较大幅的提升。
这一方面是因为随着我国对澳大利亚进口煤实施了限制政策，寻找蒙古国这样煤炭储量大、与我国距离近的替代品势在必行。
另一方面，世界上最大的未开采煤矿——塔本陶勒盖矿也即将向中国供应煤炭了。塔本陶勒盖煤矿位于蒙古国的南戈壁省，在朝格特车齐村西南的15公里处，离中国边境只有240公里的距离。
这里是世界上最大的未开采焦化和动力煤矿矿床，总储量估计在62亿吨到83亿吨之间，煤炭储藏面积达400平方公里，煤层厚度190米，价值高达3000多亿美元。
这样一座未开发的天然聚宝盆自然引起了海内外关注的目光。
2011年前后，国际能源巨头就围绕着塔本陶勒盖进行了激烈争夺，中、俄、美、日、韩、巴西、瑞士的财团都参与了开发竞标，蒙古国也想着借由塔本陶勒盖的招标来为国内的矿业等基础设施建设筹措资金。
最终蒙古国没有选择单边下注，而是选择了与中日美俄的三个合作方一起开发陶勒盖矿。
这三个合作方分别是：中国神华集团和日本三井物产的合资公司、矿商皮博迪能源公司以及俄罗斯财团。
不过还有一个现实问题摆在面前，那就是运输问题。作为全球第二大内陆国家，蒙古国在铁路建设方面稍显落后，不仅在塔本陶勒盖矿区缺少铁轨建设，而且营建铁路的技术和熟练工人也比较稀缺。
对于蒙古国来说，选择之一是按照既往的规格修建塔本陶勒盖北向铁路，与国内铁路实现并网，通过俄罗斯的铁路网络发往更大的市场。
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