拜登上任后,世界都在观望美国对外政策如何改变。虽然美新政府的对外政策方针还没有完全公开,修复与盟友的关系却是其首要的工作。可目前一些迹象表明,美欧英三方似乎已经开始上演“三国杀”。
虽然美新政府对外具体政策战略还没有明确,但修复关系重返国际社会以重塑世界霸权领导力主线却是明确的。
虽然西方自由世界还是一个整体,但目前却已经实际上分裂出了N个派系。脱欧后英国自成一派,加拿大、澳大利亚、日本、韩国也都在与美国玩双边游戏。从拜大统领系列表态和上任后的动作来看,修复与欧盟的关系应当是当务之急。
拜大统领上任后第一个对外行政令就是宣布要重返巴黎气候协定,显然是向欧盟示好。重要的是,欧盟毕竟才是美国最大的盟友。而目前英国走向不明,脱欧后英国处境更不明。
虽然最后一刻英国与欧盟达成了脱欧协定,但双方的矛盾分歧依然重大。双方的关系注定了不会和谐,甚至有可能产生利益冲突。对于美国来说,欧盟的重要性自然是最大的。
还有一点就是,欧盟选择在拜大统领上任前一刻而且还是不顾反对与中国完成了投资协定谈判,这表明了美欧双边关系修复难度不小。美国此时更急于把欧盟拉回“正轨”。用修复关系诱使欧盟对外政策不要冒进。
然而,如果美国视欧盟为修复关系的首要对象,不仅就意味着要弱化英国在盟内的地位和重要性,同时也意味着在世界地位的下降。英国肯定不会就这么坐以待毙。肯定要与欧盟“争宠”。
重要的是,在刚结束的脱欧谈判中,英国不但没有挺住强硬立场,还在一些问题上特别是渔业领域作出了让步。这一方面在英国内部产生了强烈不满;另一方面也丢了大英帝国的面子。而目前英国疫情如果按人口比例推算,实际上远大于美国。表明了英国的处境艰难。
或许就是因为这些原因,英国政府最近对欧盟采取了报复性措施。一个重要的迹象就是英国拒绝给予欧盟驻英大使完整的外交身份,只将其视为国际组织的代表。英国外交部认为,欧盟并非一个“民族国家”,因此不能以同样的方式对待欧盟。这显然是意在弱化欧盟的主体地位。