文件“豪情万丈”地宣称要“Deny”掉解放军在第一岛链内的“海空军优势”,让人想起美国海军20年代制定的不切实际,突入日本海的“橙色计划”。我们首先要明白,这是一份白宫国家安全委员会制定的“框架性”的文件,它只具备一定的指导意义,不管是五角大楼还是前线的印太司令部,在决策的时候都不需要遵守这一框架性文件的“指导性原则”,只需要参考这个文件即可。而特朗普当局在2018年以后的各种行动也是与这份文件“背道而驰”,美军在印太地区的种种行动,也显然没有遵循文件中的“指导性原则”。
在军事方面,美国在特朗普任期内虽然进行了一定程度上的扩军,并在东北亚地区增兵,但显然没有实际准备过消灭解放军优势区域的海空军力量。自2017年以来,美国印太司令部极少在第一岛链内进行“制海/空权争夺”的演习,或者说印太司令部没有公开过有关尝试敲掉我第一岛链海空军优势的情报。
近年来美国海军的诸多重大军事行动,其主要作战区域也是在我第一岛链外。去年夏天,美海军在持续一个月的南海双航母演习中,其航母战斗群主要的军事行动是离开南海区域,在我军当前侦察力量薄弱的菲律宾以东-澳大利亚以北(甚至以西)地区出现,演习在我海空军监视节点和火箭军打击范围外,尽远打击我南海、东海前沿节点和舰船。而在南海区域我军优势情报区域,美军的“航母打击大队”在去年一年时间里主要是以试探我军侦察监视体系为主,极少针对我军沿海设施和近海船团模拟进行打击。
同时美国海军的长期发展规划,也是尽可能地提高船团和舰载航空兵打击距离,这显然不符合在第一岛链内Deny掉解放军海空军优势的指导思想,印太司令部也并未如解放军的意,在第一岛链内准备投入太多资源。
在美国的军事准备上,美军自2017年以来面对解放军“此消彼长”的势头也并未得到遏制。自“军改”在2017年全面铺开以来,美军并没有对解放军进行2016年一样的军事施压,解放军近年来的两场大的战备活动基本上都是针对西疆局势以及有限的朝鲜半岛局势,总体上解放军较为顺利地完成了军改。在武器发展上,2018年到2020年恰恰是解放军大舰队完成下水海试,列装舰队的时间,同时解放军空军更是每年接收超过三位数的第四代乃至第五代新平台。而美军不仅没有在2018年以后按照马蒂斯的要求解决舰队、轰炸机队出勤率过低的固有问题,原本计划在2020年恢复航母部署常态,也因为特朗普应对疫情的不利而以失败告终。
军事上,美军没有文件中描述的那样豪情万丈,在武装盟友方面,美国显然也没有通过将中国包装成一个什么“终极邪恶”的国家从而获得大笔军售和军事合作。美国除了预料之中的增加了对台军售,但并未实质性提高对印、对韩和对日军售。可台军绝大部分新武器需要在20年代中期才能成军。