过去的一个周末,在各国吃瓜群众欣赏国会山美丽的风景线,以及八卦围绕罢免川普的宫廷斗争之余,太平洋彼岸的中国却一连两天发布了两份具有划时代性质的文件,其意义不可谓不重大。
1月9日,经国务院批准,中国商务部正式对外公布2021年1号文件——《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,并自即日起开始实施。
这份文件仅看标题,就知道是专门为美国长臂管辖权量身定制的。
事实上,在中国之前,俄罗斯、欧盟、伊朗也针对美国的长臂域外管辖权,推出了各自版本的阻断法案,但效果都不明显。
俄罗斯和伊朗主要是经济体量不大,贸易层面也与其他主要经济体相却甚远,阻断法案能发挥的场地并不多。
至于欧盟,尽管是世界经济贸易的主要玩家,也早在1996年就出台了阻断法案(《The Blocking Statue》)。可由于商业层面和行政层面的各自为政,真正触发该法案的情况少之又少。
比如特朗普撕毁伊核协议,禁止他国企业与伊朗有任何商业来往。
但联合国松绑对伊朗制裁后并没有国际法限制他国企业与伊朗做生意,从程序上来说完全可以触发欧盟的阻断法案。
阻断法令允许欧盟运营商向造成美国治外法权制裁的人追偿因美国治外法权制裁而产生的损害,并取消任何外国法院基于美国治外法权制裁的裁决在欧盟的效力,另外它还禁止欧盟成员遵守这些制裁。——摘自欧盟《The Blocking Statue》对法案核心内容的描述
不过,真实情况我们也看到了,白宫在发布最后通牒后,诸如道达尔、达飞海运等欧盟企业无一例外的都选择了听从美国的指令,而并没有向欧盟商务部门申请阻断法案的保护。
更打脸的是,在欧洲企业集体退出伊朗市场之际,欧盟理事会还一口一个决定维护伊核协议,并于当年的8月7日推出了升级版的阻断法案。
由此可见欧盟商界和政界在对待美国制裁的问题上有多么撕裂!
而这又意味着什么呢?
在美国对华企业反国际法打压日渐激烈的大背景下,出于政府保护越来越多的走出国门企业的需求,中国的阻断法案将是世界上唯一一个能广泛与美国长臂管辖权正面对抗的法律。同时,考虑到中国经济即将在未来不久超越美国,以及对世界三大自贸区中的两个的深度参与(RCEP和CAI),我们这部法案,也很有可能终结美国长臂管辖的时代。