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游戏规则,没那么好改
根据《联合国宪章》,要想成为常任理事国,不仅要得到全体联合国成员国中2/3的多数通过,还得争取常任理事国的全票赞成。
对现有安理会权力结构下的既得利益者而言,安理会改革的实质是国际政治权力的重新洗牌,意味着自身否决权的扩散和稀释。
因此,印度“入常”还免不了与安理会常任理事国之间的博弈。
美国:口惠而实不至
美国时常对印度“入常”的要求予以口头支持,但出于战略上的考虑,美国并非真正愿意扩大安理会。
对美国而言,欢迎联合国“新生力量”的前提必然是有利于其控制联合国、追求世界霸权。如果“增常”的预期结果是强化联合国的作用,甚至牵制美国的单边行动,美国必然会予以抵制。
2005年,小布什政府提出限制“入常”名额的提案,甚至明确拒绝支持印度成为安理会常任理事国。其实质是分散“四国联盟”,既能控制安理会规模,又能抵制不利于维护自身霸权的国家“入常”。
此外,印度惯有的游走于大国之间的外交政策也让美国心存芥蒂。印度坚信“鸡蛋放在一个篮子里的政策不是聪明的政策”,比起为美国的全球战略服务,印度更为注重自身国家利益的得失。
因此,大多数情况下对美国来说,比起摇摆不定的印度,日本才是美国在这场“争常”大战中所执的棋子。