其次，“五眼”本质上是英语“朋友圈”，属于盎格鲁-撒克逊民族，彼此有着深厚密切的历史渊源、利益纽带和文化联系。
而日本是亚洲国家，不同的民族和文化背景使得双方开展情报合作面临认同障碍。
此外，日本的外交进程还可能受到领导人执政风格的影响。菅义伟是一个相当典型的政治家，他对国内事务更感兴趣。某种程度上说日本正式“入盟”时机还不成熟。
尽管日本政府近几十年来一直在努力改善本国的反情报行动，但相关工作仍在进行中。
不过，不入“五眼”并不意味着日本不可以与其进行情报共享和协调。日本继续与“五眼”合作仍有较大空间，比如成为“五眼+”。
在信号和电子情报领域，“五眼”与荷兰、挪威、法国、丹麦等国情报机构有着密切的合作关系。
日本与“五眼”合作或以渐进方式推进，在证明自身价值和可信度后，日本可能一跃成为“第六眼”。
东京能够带来的情报优势显而易见。然而，为了被精英联盟接受，日本必须让美国、英国、澳大利亚、新西兰和加拿大相信，其国内的反情报措施，以及新的立法可以充分保护国家机密，同时为‘五眼’提供重要信息。
这不仅需要加强其国内法律和技术机制，还需要老练的外交手段。
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