中国比以往任何时候都更需要世贸组织？所言不虚

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2020-12-14 10:22:15

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付志刚：世界贸易组织为世界经济的发展作出了重要贡献。近年来，一些舆论质疑世界贸易组织的作用。比如，对部分国家采取蛮横的单边主义和保护主义，无法采取有效措施制止。在美国阻挠下，世界贸易组织上诉机构近乎停摆。美国国内甚至出现了鼓吹要退出世界贸易组织的声音。

素帕猜：今年是世界贸易组织成立25周年。回顾其在全球化进程中的曲折历史，世界贸易组织尽管不得不面对一系列批评，但在以下方面还是相当成功的：第一，大幅降低全球关税；第二，严格按照公正原则解决众多贸易争端；第三，将贸易政策审查机制纳入贸易与宏观经济政策的联系中；第四，更加重视贸易和发展，特别强调最不发达国家的困境，并实行贸易援助方案，支持发展中国家的贸易能力建设等。

后疫情时代比以往任何时候都更需要世界贸易组织。这是因为：第一，在疫情引发的经济衰退期间，越来越多的国家开始向内寻求保护自己；第二，很多国家对食品和药品实行出口限制；第三，应在不受《与贸易有关的知识产权协定》阻碍的情况下，向所有国家充分提供针对新冠病毒的最新疫苗和药物；第四，在电子商务活动激增的情况下，应统一监管，特别是在安全、私人信息和反竞争领域。总体而言，世贸组织成员一直在讨论该机构的进一步改革，其中可能涉及的问题包括补贴法、多边协定、国有企业的作用、特殊和差别待遇、争端解决机构的效力、贸易行动通知和谈判进程的效率等。

全球化的力量将重新向前推进

付志刚：经济全球化对世界发展的积极作用不容忽视。疫情期间，反对全球化的声音加大。有人认为，全球范围人员的频繁流动成为疫情传播的重要原因，全球产业链分布现状也使很多国家的抗疫行动以及经济发展受到冲击。您如何看待这种质疑？在后疫情时代，全球化会终止吗？国家之间的经贸往来会脱钩吗？全球化应该向何处去？

素帕猜：在新冠病毒大流行之前，尤其是在中美贸易紧张局势持续加剧之际，全球化已经遭受了相当大的打击。美国总统在国际会议上拒绝多边主义，对世界卫生组织和世界贸易组织等多边机构进行攻击，阻止世贸上诉机构成员的任命。这似乎使美国进一步脱离了多边环境。然而，尽管全球化的力量因为强制隔离而削弱，但随着人们重新获得流动自由，全球化的力量将重新向前推进。数十年来，随着交通、通信、贸易和投资供应链的迅速改善，全球化的网络已经紧密地交织在一起，而这些都是一代人难以消除的。随着电子商务、共享经济和技术转让等领域进一步数字化，未来世界的连通性可能会得到加强。在疫情中，全球活动的连通性暂时减弱，但随着世界经济恢复，这种联系将迅速恢复。随着以中国、印度和东盟为首的新兴经济体可能会在全球经济中占据更大的优势，全球化地缘因素可能会经历一定的演变。为了实现以发展为中心，具有包容性、均衡发展的全球化，应允许这些新兴市场经济体充分参与联合国可持续发展目标第17号目标所述的全球经济治理。

付志刚：经过各方长达十余年的努力，RCEP谈判终于完成。11月15日，RCEP在东亚合作领导人系列会议上正式签署，成为全球最大的自贸协定。

素帕猜：根据贸发会议的建议，有效的区域一体化努力应在成员资格方面开放，以发展为基础，由发展状况相当的国家参与。相比最初蓝图主要由拥有最大最发达经济的美国决定的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），以东盟为中心的RCEP更具包容性和发展导向性。由于RCEP还涵盖了该地区最不发达的经济体，因此这种承诺可能不会超出世界贸易组织的正常协议。尽管这种夙愿在可接受的范围内，但美国官员却贬损批评，认为这是一种微不足道的低水平的一体化。面对严重的衰退，RCEP将在加强区域供应链方面提供一种平衡。