这次会议提供了一个机会,使美国军方与人民解放军(PLA)能够就预防和管理危机以及减少部队风险的原则建立相互了解。
双方同意建立危机期间及时沟通机制的重要性,以及保持定期交流渠道以预防危机和进行危机后评估的必要性。
此次会议由美方主持召开,美方代表来自国防部长办公室、联合参谋部和美军印度太平洋司令部。
中国代表团成员来自中央军事委员会国际军事合作办公室、中央军委联合参谋部和解放军南方战区司令部。”
从美方新闻稿可看出:
1、与埃斯珀之前在IISS讲话提出双方加强战略沟通和危机管控相符合,这次会议推理应当是美方提出的,是埃斯珀提出意见的具体落实。
2、危机沟通工作组会议是首次召开,属于双方新建立的机制。
3、美方也明确表达了加强危机管控的意愿,总体表态比较积极。
4、首次会议探讨的是对基本概念的理解,后续磋商可能会在对原则概念达成一致基础上加强执行层面的沟通。
5、新成立的机制既有政策层面的官员,又有战区部队的指挥官员,有承上启下的作用。
三、如何解读双方信号
1、双方在保持渠道畅通方面具有共识。加强战略战术层面的沟通和危机管控是双方共识,符合双方利益。
2、首次成立危机沟通工作组。前面提到了由DCT\APSD\DPCT\MMCA\HADR等不同渠道组成,从美方新闻稿看,危机沟通工作组作为新成立的机制,是对上述沟通机制和渠道的补充,起着承接和延续的作用,同时也说明双方认为,既有的沟通管道无法很好地落地和执行,所以需要建立一个新机制。
3、政策层面和行动层面同等重要。从双方代表团组成看,加强政策层面的沟通与前方一线部队行动层面的落地执行同等重要,特别提出部队风险管控。
四、几点思考
1、大国之间加强战略沟通非常必要,要摆脱传统文化所谓“爱面子”的束缚。国内有相当一部分军地官员错误地认为:美国都对中国这样充满敌意了,我们凭什么跟美国沟通,不理它!