2008年奥巴马当选美国总统之后立刻宣布加入TPP谈判,在美国的推动下,这个TPP圈层迅速膨胀起来,到2013年日本宣布加入TPP谈判时,TPP协议国已经增长到12个——
包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。
就在TPP渐成气候的时候,2012年东盟针锋相对提出RCEP协定,以东盟10国为基础,邀请中国、日本、韩国参加这个协定。
我们比较一下TPP协议与RCEP协定涉及的国家。
在全球其他地区各国搞的自贸协议圈子都是互不干扰,唯独在亚洲出现两个协议(TPP与RCEP)其成员国大部分都出现重叠。
这两个圈子除了重叠的国家之外,还有一点最大的区别就是TPP协议没有中国,RCEP协定没有美国。
说起来很有意思,TPP不是美国首先提出来的,RCEP也不是中国率先发起的倡议,但是TPP与RCEP偏偏就成为中美较劲的焦点——这就有点江湖逻辑的味道,老大都躲在幕后,让小弟出头来那啥。
两个圈子颇有两军对垒的阵势,不但有核心领军国家(一个中国一个美国),还有自己的基本盘。
美国的基本盘是美洲国家,那是美国的后院,没有美国点头,这些国家绝不可能参加RCEP;亚洲的基本盘是东盟,没有某国点头,东盟也绝不可能参加TPP。
两军对垒争夺的焦点其实就是韩国与日本,澳大利亚与新西兰则另有意味。
但是有一说一,纯粹从经济的角度来看,TPP相对RCEP有点成色不足。
为什么?
原因很简单,一个包容十几个国家的自由贸易协议一旦签订,某种意义就是在这些国家形成区域经济的内循环。TPP协议别看有多个发达国家参与,但要形成经济内循环的制造能力就是明显的短板。
日韩是高端制造业,越南只掌握少数低端制造业,美国制造业也是集中在少数高端领域,如果要构建TPP区域内经济内循环——谁也没办法解决涉及民生领域的大量中低端制造业。
这就是强行要把中国排斥在外的恶果!
所以,美国出于地缘政治遏制中国的需要——拉拢一大票亚洲国家单独建群孤立中国,就不得不在经济层面对TPP成员国进行让利。
这个让利就是美国向TPP成员国全面开放自己的国内市场——当时全球最大的消费市场。
所以,虽然RCEP协定其经济结构更为合理(这个我们后面来谈),但是当时中国无论是政治、经济、军事等实力都远逊于美国,最后在这一轮TPP与RCEP竞争中落了下风。
2016年2月4日,在新西兰奥克兰,TPP12个成员国代表正式签署《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。
按:本来韩国也在2012年参与了TPP协议谈判,但是韩国经济对中国依赖很深,所以,最后韩国没有参与TPP协议的签署。
3
川普的报复
但是,天有不测风云。
2016年美国大选,川普出人意料地逆袭成为总统。
2017年1月20日,川普上任第一件事就是退出了TPP协议!
川普这个决定对于东方某大国简直是喜大普奔啊!