10月6日，由美国、日本、印度和澳大利亚四国外长共同参加的“四方安全对话”（简称Quad）会议在日本东京召开，这是“四方安全对话”成立以来第二次部长级会议。“四方安全对话”的核心议题之一就是实现“自由开放的印度太平洋”，其真正的目的也完全不必遮遮掩掩，那就是围堵中国，所以，很多评论家认为是美国正在亚洲构建小北约。蓬佩奥和美国国防部长埃斯珀等官员都曾经表示，需要在印太地区建立集体性安全联盟，也表明了要构建小北约的意图。
现在的“四方安全对话”或许只是这个组织的初始模式，未来很可能会不断扩张。美国已经邀请韩国、新西兰和越南等国加入“四方安全对话”。欧洲国家中的法国和德国已经公布了它们的印太地区战略，似乎在与美日澳印的“四方安全对话”遥相呼应。
但这个正在形成的组织在南海问题上还无法发力，源于美日澳印和德法都是南海域外的国家，并不是当事国，在相关问题上也就没有太多的发言权。中国坚持南海各方通过协商解决南海问题，这个提法显然是天经地义的。假设：如果南海相关国家在争议问题上达成一致，消除各方之间的分歧（这当然很难，需要各方抱着妥协、合作、平等、共赢的精神），无论美国还是其它域外国家，就都没有了插手南海事务的理由。
所以，在南海问题上，美日澳印“四方安全对话”联盟甚至德法依旧是被动的，中国与南海相关国家占据着主动，当然，前提是在解决南海相关问题方面可以不断推进并取得成果。
但如果南海相关国家加入了“四方安全对话”联盟（那时可称呼为“N方安全对话”），并订立类似北约那样的条约，南海周边国家之间的领土、领海纠纷就不再是当事国自己的事，“N方安全对话”联盟内的所有国家就有了介入南海事务的理由。
在这样的敏感时刻，也就可以看到谁才是这个联盟的主导国家（或主要的推动国家）。
美国依旧还是世界上的霸权国家，围堵中国是美国的战略目标，自然就是“四方安全对话”的主导国家之一，也是主要的推动国。
但基于美国内部正陷入两党之间严重冲突的状态，再加上美国的财政赤字正在快速扩大，让其对外进行军事、外交行动的力量减弱，所以，特朗普不断从欧洲、中东和阿富汗撤军，这本质是美国进行战略收缩的一种表现，表明美国进行对外干涉的能力在下降。再加上美国正处于大选时间，更无暇过多地关注“四方安全对话”等一系列事务。
就在这个时候，日本开始走上前台，开始正式充当急先锋。
新当选的大国领导人，无论是与外国领导人的通话顺序还是首次出访目标的确定，都是明确的外交信号，可以说明在他心中那些工作才是最重要的。
媒体报道的信息显示，菅义伟在10月13日上午召开的自民党干部会议上表示，将于下周对越南、印尼两国进行访问，这是菅义伟出任日本首相之后的首次出国访问。菅义伟说，“东盟位于印度太平洋地区的中心，对实现‘自由开放的印度太平洋’至关重要”。他同时还表示，“日本将主导为这一地区的和平与繁荣做出贡献。我会向海内外展现这样的想法”。
由此可见，菅义伟出访越南和印尼的目的与美国推动美日澳印“四方安全对话”的目的是一样的，都是为了“自由开放的印度太平洋”，菅义伟出访的目的显然是为了将越南、印尼拉入这一联盟之中。
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