美军报告认为:当前的军事采购流程不能满足需求; 该采购部门过度追求卓越的性能,而忽视了向作战人员提供及时的决策、政策和能力。应对大国竞争还应优先考虑交付速度,持续适应,以及频繁的模块化升级。当前局势下不能接受繁琐的审批链条,不能在没有竞争力的领域浪费资源,也不能接受阻碍变革的过度规避风险的思维。
美国防部官员和其他观察员认为,为了促进武器系统开发和部署方面更大的创新和速度,美国国防采办政策和评估采办项目成功与否的监督模式需要调整,以更加强调创新和速度作为国防采办政策的价值衡量标准,同时更多的传统衡量标准,如成本增长、进度延迟和测试问题最小化。2020年1月23日,国防部发布了一个新的国防采购框架,称为适应性采购框架,旨在大幅度加快国防部开发和部署新武器的进程。国防部称其为“几十年来最具变革性的采购政策变化” 一些观察家认为,这是国防部在应对新一轮大国竞争方面做得不够或行动不够迅速,无法产生和实施创新。
5美军的核武器和核威慑
美军在报告中认为,大国竞争对象俄罗斯,核武器是其进行大国竞争的基础;而首要目标中国正在进行核武器现代化,且在未来几年内将扩大核武规模,因此美国耗资数十亿美元,对美国核武库进行现代化改造。因此,美军试验新型小型核弹,重启核试验,并重新部署在作战舰艇上,并放风实行模糊核武使用战略,准备实战使用战术核武器。
同时核威慑作为大国竞争重要一环,为遏制中俄核力量发展,寻找美军扩充核武库借口,美国在《新削减战略核武器条约》续约谈判中,必须拉上中国成为第三方参与者,意图搅动世界战略平衡的重要基石。
6美军全球部署与主要军事行动大调整
围绕大国竞争两大对象,美军在全球范围内分别作了针对性调整。
一是针对中国美军判断:美军战略首要任务目标变化,过往应对冷战时期的军事部署和应对反恐战争的部署已不符合战略任务要求,全球军力大调整是必须动作。美奥巴马时期,已出台亚太再平衡战略,大规模转移海空兵力前往太平洋战区。
美军报告中声称,特朗普政府近期,让美军采取的大幅收缩策越,如阿富汗圣诞前完成撤军、德国撤军、并在考虑中东撤军和非洲南美地区撤军,最终的目的,都是为了将他们部署至太平洋——印度洋地区,以便于与中国大国竞争。
美军此报告中,引述《华尔街日报》6月21日报道明确指出:为什么美国要把军队撤出德国,印度-太平洋地区需要军队。柏林应该为欧洲安全做出更多贡献。所以当时特朗普宣布美军德国撤军,波兰伸出橄榄枝时,美军没有任何回应。美《华盛顿邮报》曾发“当五角大楼将注意力从欧洲转移到对抗中国时,波兰领导人离开时,美国军队没有做出新的承诺”一文,奚落波兰。
而目前美军正在采取的部署行动的主要有:1.海军已经将其舰队的大部分转移至印太地区;2. 正在向该地区派遣最有能力的舰艇、飞机和人员;3.正在该地区开展更多的行动、演习和作战实验;4.正在开发新的武器、无人驾驶车辆和其他技术,这些技术可以被视为主要针对该地区未来可能的行动;5.海军陆战队正在试验部署2030远征特遣队。
美军报告,五角大楼共设计了30个任务项目,在南海和东海开展与中国战略竞争行动。主要动作是“航行自由”,前沿部署,与友好盟友日印澳进行互操性军演;加强与菲律宾、韩国和新西兰联合军演,增强他们的军事能力;提高新兴合作伙伴,如越南等的军事能力。
印太司令部司令菲利普 · 戴维森上将,2020年4月向国会提交了一份201亿美元,名叫”重新获得优势”的计划,以便保持或恢复美国相对于中国的相对军事优势,并减少与执行五角大楼应急计划相关的风险。戴维森要求2021财年在五角大楼2021财年预算提案的基础上再增加16亿美元的拨款,2022-2026财年投资约185亿美元。