有不少学者认为,原本有“一中”政策,现在拿掉,这个举动本身是释放一个重大信号,即在这个问题上民主党可能会改变之前的立场,最起码是有改变的空间。
而一旦民主党能够赢得大选、上台执政,就存在着如何执行和如何解释的问题,这个空间是非常大的,民主党肯定会掌握“于自己有利”的原则。就像一根橡皮筋,如果局势需要或者共和党就此展开攻击,民主党肯定会拉一拉。
从整个民主党的政策纲领来看, 2016年的版本中对涉及中国政策的着墨很少,毕竟那时候民主党应连续8年执政,对华政策比较稳定。但2020年的党纲对华部分却有比较多的涉及,而且也强调“中国是美国国家安全的威胁”,这种变化是比较明显的。
尤其值得注意的是, 2020年民主党的政策纲领,在关于对华政策的部分提到,民主党对中国的做法“将依据美国的利益及我们盟友的利益”,并依赖美国的实力——美国社会的开放、经济活力和美国盟友的力量,塑造并执行反映美国价值的国际秩序。
这个纲领还特地强调,“削弱那些力量不会使我们‘对中国强硬’,它将成为一个送给中国共产党的礼物。”
这是什么意思?
很显然,这是针对特朗普政府和共和党说的。之前拜登和民主党的一些精英就批评特朗普政府,把美国的传统盟友都得罪光了。“美国优先”和单边主义的“大棒”把美国的盟友体系砸得七零八落。
民主党方面不少人士宣称,一旦击败特朗普,民主党政府首先会做的是重新建立“盟友统一战线”,共同对付越来越强硬的中国。“民主党将在对中国政府在经济、安全及人权的行动上有关切的地方做清楚、强力及一贯的反击”。
也就是说,民主党一旦上台,会换一种遏制中国的方式。更可能是竭力劝说盟友(如欧洲国家),站在自己一边。
这一点,也成功地令民主党罕见地在这次代表大会中请到了几个共和党重磅人物出来站台,反对特朗普当前的政策。
比如,小布什政府时期的国务卿科林·鲍威尔(Colin Powell)以及多位外交、国防界人士悉数发言,对特朗普的外交政策提出猛烈抨击,并赞扬拜登的外交经验和行事风格,以及他对于坚守美国的品格、团结盟友、重塑美国国际领导力的承诺。
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从目前看,如果拜登真的在今年11月的大选中击败特朗普,民主党顺利执政,美国对华政策可能会发生一些变化,但与特朗普政府相比更多是方式方法上的不同,大目标可能都差不多。