对于攻击敌方基地的必要能力，河野强调，需要具备导弹据点探查能力、制空权的确保和打击能力。至于如何判断敌方基地发动攻击，河野则解释，将根据国际局势和对方意图、攻击手段等判断。
河野还明确表示：有必要检验放弃“陆基宙斯盾”部署计划的原委。
事实上，日本谋求“先发打击”，并非近年来才有的企图。
早在1999年，时任日本防卫厅长官的野吕田芳成就曾在国会答辩时妄称：“虽然我国眼下尚未遭受侵害，但如果侵略国着手对我展开武力攻击，法理上我们是可以攻击对方的战斗机和船只的。”
也就是说，只要发现对方着手实施武力攻击的苗头，日本就可以攻击敌方基地。
2003年，时任防卫厅长官石破茂给出了他的个人解释：“声称要让东京陷入一片火海，立起了导弹发射架，开始加注燃料，已经到了开弓没有回头箭的时候，这就属于‘着手’了。”
从日本官方这些言论不难看出，日本试图仅凭主观判断“对方意图”或“着手”这种不确定的说法，就企图“攻击对方的战斗机和船只”，或“攻击敌方基地”，这是典型的先发制人打击。
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