1995年底，徐福英找宜良县县长柴春智借钱。当时柴春智对她与李嘉廷的关系略知一二，不敢怠慢，当即表态，县财政的钱不能随便借给私人，你徐经理朋友多、交际广，到省里活动一下，让省里借钱给县里，县上可以帮助办理有关手续，如数把钱借给你使用。
徐福英立即找到李嘉廷，"缠着、撒娇"，迫使李嘉廷亲自与柴春智见了面。不久云南省财政厅即接命从省际横向联合基金中借款300万元给宜良县财政局。
柴遂派人以宜良复合肥厂的名义编造虚假借款报告，并按照李嘉廷授意，于1996年1月指示县财政局在未办理抵押担保手续的情况下，将300万元国家资金借给了徐福英，徐迅速用此款偿还了一笔高利贷。
1996年3月，经李嘉廷出面打招呼，徐福英通过云南省烟草公司原总会计师铁振国协调，由云南省烟草公司借款300万元给宜良县烟草公司。柴春智又按铁振国、徐福英的授意，指示宜良县烟草公司以"扩大烤烟面积，提高烤烟质量"的名义拟写了虚假的借款报告。300万元借款汇到宜良县烟草公司后，柴春智将其中250万元，以阳宗海旅游度假区开发总公司的名义，未经办理抵押担保手续，分两次借给徐福英的公司使用。
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