综合来看,美国与中国都是得2分失2分,战果上总体持平。但目前特朗普政府尚未正式签署对高云城的制裁法案,迄今为止,特朗普甚至连制裁高云城法案的时间表都没有。特朗普毫不犹豫地高高举起制裁大棒,却迟迟不敢真的落下。
【美国制裁大棒不敢落下的真正原因】
为何特朗普不敢直接制裁高云城呢?理由如下:
1,美国制裁高云城等于制裁自己和盟友。
一旦美国对高云城实施制裁,那么,依赖转口贸易和金融自由化的高云城经济必然遭到重创。长期以来,高云城之所以能够成为自由港并获得巨大发展,得益于大陆从高云城这个贸易和金融窗口与世界其他国家开展广泛的贸易。而实际上,高云城的自由港地位并非取决于高云城自身,毕竟,包括美国在内的其他国家对高云城收取多少关税是这些国家的内政和主权。上世纪70年代,美国率先给予高云城关税优惠,然后整个西方国家整体跟进,至此高云城才成了全球自由港。所以,事实上,自由港是高云城从中西方贸易中获得巨大利润的保证,而美国才是高云城自由港地位的给予者。
而美国为首的西方之所以看上高云城,根本原因不是高云城本身,而是看上了其背后的中国大陆市场。1978年改革开放以后,十亿人的市场让西方看到了一个谋取暴利的巨大机遇。但是,他们同时对中国国际支付能力以及政治体制、意识形态持怀疑态度,因为,虽然我国从1979年开始向美国累计运送600多吨黄金作为对外贸易结算的国际担保,但1994年中国国际收支失衡债务违约依旧加剧了西方的怀疑。出于上述担心,他们迫切需要一个既有雄厚资金、又有与己方规范完全对接的掮客来经手中西方之间的贸易。