这些国际组织,负责邮政、电讯、卫生、民航等专门领域全球范围内管理标准的制订,要素资源的分配,争议纠纷的调节,和其他综合事务的协调。可以说国际组织是最能体现国家间结构性权力、话语性权力和议程设置权力的制度安排,是现行国际秩序的关卡。
任职掌门人国籍的统计结果真是不看不知道,一看吓一跳:
执掌着国际秩序和现行权力的国际组织们。26%的一把手岗位都在中国的手里,分别为粮农组织、民航组织、电信联盟和工发组织,远远超过其他国家!
从人口数量看,中国占全球比例是20%;综合国力看,中国2019年GDP占全球17%;从联合国成员来说,中国更只是区区193分之1。无论从什么角度来说,这个比例都太高了。更不用说,许多国家根本就零蛋而归。
现任联合国粮食及农业组织(Food and Agriculture Organization)的总干事是屈冬玉。粮农组织有194个成员国,致力于推广全球粮食安全,让各国人民都享有充足而富营养的粮食。
屈冬玉,湖南永州人,1963年生,曾任中国农业农村部副部长,拥有遗传育种博士学位,曾获“世界马铃薯产业杰出贡献奖”。2019胜选粮农组织。
现任国际民航组织(International Civil Aviation Organization)的总干事是柳芳,2015年当选,2018年连任。民航组织有191个成员国,负责制订国际民航业标准,建立全球通用的规范,也负责协调各国空运争议,监督各国遵守国际规定。
柳芳,江苏人,1962年生,曾任中国民航总局国际合作司副司长,拥有国际法博士学位,是国际民用航空组织历史上首位中国籍秘书长。
现任国际电信联盟(International Telecommunication Union)秘书长是赵厚麟。电信联盟拥有193个成员国,负责分配和管理全球无线电频谱与卫星轨道资源,制定全球电信标准。
赵厚麟,江苏高邮人,1950年生,曾在邮电部设计院工作,经邮电部选拔推荐,1986年就开始在电信联盟工作,可谓在电信联盟深耕多年。他1998年任电信联盟标准局局长,并于2014年胜选电信联盟秘书长,2019年连任。
现任联合国工业发展组织(United Nations Industrial Development Organization)总干事是李勇。工发组织拥有172个成员国,宗旨是鼓励国际工业合作,提升各国的工业竞争力。
李勇,山东济宁人,出生于浙江舟山,1951年生,曾任财政部副部长。是财政部财政科学研究所的博士生导师。2013年当选工发组织秘书长,2017年获得连任。
除此之外,那些没有拿到一把手的部门,中国也有副职。
现任世界银行常务副行长兼首席行政官杨少林,曾任财政部国际财金合作司司长,2016年赴世界银行任职;现任世界贸易组织副总干事易小准,曾任商务部副部长、中国常驻世贸组织代表,2013年赴世界贸易组织任职;现任国际货币基金组织副总裁张涛,曾任中国人民银行副行长,2016年赴IMF任职……
除此之外,还有前世界银行首席经济师兼高级副行长林毅夫,2008到2012年在世界银行任职,之前任全国工商联副主席;前国际货币基金组织副总裁朱民,2011年到2016年在IMF任职,之前任中国人民银行副行长;前联合国教科文组织主席郝平,2013年到2015年在教科文组织任职,之前任教育部副部长。他们都正在或曾经发挥影响力,让这些国际组织的决策更倾向中国和广大发展中国家的诉求。
除此之外,还有数不清的中国籍中高层官员在上述组织,和类似联合国儿童基金会、联合国艾滋病规划署等准国际组织内充任中流砥柱。如繁星闪烁,照亮地球村。
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与美国近年来“欠费”“退群”形成鲜明对比,中国非常重视国际组织的作用。
事实上,中国籍候选人竞逐专业国际组织负责人是最近10多年才有的事。虽然中国在联合国安理会任五常,政治上有一票否决权,但在专业类别的国际机构的话语权一直不高。