同时德国又称“俄政治，包括人权状况，都经历了极大的倒退”，因此“德对俄政策应致力于使双方重构以互信和利益平衡为基础的双边关系”。在乌克兰问题上，联合执政协议延续了德政府对俄行为的严重定性，认为俄吞并克里米亚损害了国际法、对东乌克兰的干涉破坏了欧洲和平秩序，同时又坚定拒绝以军事手段解决乌克兰问题，努力促进通过对话改善与俄关系。
从德国当年的执政协议里面的既要……又要……足以看出德国复杂的心态以及两面性，在2016年的德国安全白皮书，一边说德国是“战略性挑战者”，一边又要表明和德国谈话意愿，“加强和俄罗斯共同利益，使俄重新成为德国的伙伴，德国坚决支持北约和俄罗斯重建战略伙伴关系”。
德国在历史上传统就和俄罗斯有割舍不断的关系，所谓的德俄关系的双面性一向如此，在东西德统一后与苏联签订了《睦邻伙伴合作条约》，条约里面非常清楚的表明了“为了建立一个新的、在共同价值观基础上统一的欧洲，为了建立一个持久的、公正的欧洲和平秩序”，德国外交部长汉斯-迪特里希·根舍在当时就说：“我们始终意识到苏联是欧洲的一部分，没有苏联不可能出现统一的欧洲”。
俄罗斯是德国最大的安全威胁，德国一边愿意美国部署反导系统，一方面又不敢过于激进，避免刺激到俄罗斯，一方面德国支持北约东扩，一方面又不愿意触碰俄罗斯红线，一方面因为乌克兰问题支持对俄罗斯制裁，一方面又不愿意制裁扩大化，反对美国把北溪二号线政治化。
默克尔的基民盟在对俄关系上受到双重压力，自默克尔上台后一直对外推行价值观外交，很显然，俄罗斯的行为和默克尔的价值观差距挺大，在乌克兰问题爆发以后基民盟专门发布了对俄外交十点建议，明确指出何时对俄解封，取决于俄罗斯自己的行为，在德国政坛向来都有亲俄和反俄两个流派，其中以基民盟，自民党，绿党为代表的政党支持制裁俄罗斯，而以左翼党，选择党为代表的政党则认为应当改善与俄罗斯关系。
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