这是一个国际法上的专业术语。2001年联合国粮农组织通过《防止、阻止和消除非法、不报告、不受管制捕捞的国际行动计划》。粮农组织还牵头制定相应的规则体系，为的就是遏制IUU蔓延的势头，保护渔业资源。
在争议海域是否存在IUU捕鱼，目前尚不清楚，但在中国内水和领海，越南渔船无疑是在进行IUU捕鱼活动。
二是军事目的：它们在进行抵近侦察的间谍活动。
越南渔船过度集中在海南岛的东南海域，特别是靠近三亚和陵水的海岸线。（图片来源：SCSPI）
根据“南海战略态势感知计划”的报告，大部分越南渔船活动的区域，正好处于中国驻守在广东及海南的海空军兵力前出和进出远海大洋的部分重要通道附近，一些越南渔船甚至已经抵近到中国军事基地的目视距离。
据说，在海南早有传闻，一些越南渔船过来就是为了抵近侦察我们的基地和进出港的军舰。
做贼才会心虚。
如果没有特殊目的，一些越南渔船想来不会故意更改AIS信息，甚至冒用商船和中方船只的呼号。比如，“南海战略态势感知计划”发现，呼号为TIN 90819 N T的越南渔船（MMSI 574070012，21米长3米宽），在2月15日至20日位海南岛海域活动时，将其呼号变更为 SEN 66 LU0I N0I D3的“商船”（188米长8米宽）。
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真的是这样吗？
“南海战略态势感知计划”的报告公布后，国外引起的关注远胜国内。
一些外国专家觉得奇怪，甚至气愤，觉得这是对越南渔船活动的有意夸大。他们不相信会有这么多越南渔船堂而皇之地一再侵入中国内海、领海和专属经济区。
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