“赤色传染病·2019”功能性推演得到了包括联邦、州、地方、海外领土和土著部落社区以及包括白宫国家安全委员会在内的和私营部门合作伙伴的大力参与支持。参演人员包括19个联邦部门和机构，12个州、15个部落、74个地方卫生部门和联合地区、87家医院以及100多家医疗保健和公共卫生私营部门合作伙伴。
以美国卫生和公共服务部（HHS）政府间和对外事务办公室早前根据美国地域划分的10个直接为州和地方组织服务的区域为基础（具体划分如图2所示），在本次演习中，10个地区中至少有一个州参加了本次的演习，各州在美国的详细分布见图1。
图1 参与“赤色传染病·2019”功能性推演的司法管辖角色/区/组织
图2 为“赤色传染病·2019”功能性推演启动激活的应急行动中心
在这10个区域中参加本次演习的有：第一区的新罕布什尔州、康涅狄格州、马萨诸塞州；第二区的纽约州；第三区的宾夕法尼亚州；第四区的南卡罗来纳州；第五区的伊利诺伊州；第六区的新墨西哥州；第七区的内布拉斯加州；第八区的科罗拉多州；第九区的亚利桑那州；和第十区的爱达荷州。在这其中，第五区的伊利诺伊州首府芝加哥市是本次“赤色传染病·2019”推演的主要承办城市，并且作为主要参与者，芝加哥市扮演了大流行性流感对美国主要城市影响的模拟角色。
三、“赤色传染病·2019”功能性推演场景概述
“赤色传染病·2019”功能性推演模拟场景基于一种新型A型流感（H7N9）病毒，该病毒起源于中国，在抗原上与美国已储备的疫苗不同（不匹配）。情景模拟始于一些在中国因非严重急性呼吸道疾病而感觉不适的游客从拉萨机场飞往中国的其他城市，并随后飞回各自的国家。在返程途中，一些在中国启程返乡时并未感觉不适的旅行团成员开始了呼吸道症状的发作，一些人开始发烧。该病毒通过人与人之间的接触传播迅速传播到世界各地包括美国大陆，伊利诺伊州的芝加哥市首次在美国本土发现了该病毒，病毒随后继续传播到全美其他大都市地区。“赤色传染病·2019”功能性推演就开始于美国本土首例H7N9病例确诊后的第47天，在这个时间背景下，美国卫生和公共健康部长宣布全国性公共卫生突发事件状态，世界卫生组织（WHO）也宣布全球发生流感大流行。美国联邦政府决定对流感高发人群和指定的重要劳动力人群中选定的高并发症人群使用H7N9储备疫苗，但疫苗接种计划尚未实施。
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