2020年料将是南海不太平静的一年，在过去一年强化对南海区域的战略投射和战术行动基础上，美国在南海的政策手段可能将变本加厉，有关声索国也有可能趁机示强，由此成为牵动当前及今后一段时间南海局势发展的重要变数。
美国酝酿在南海打四张“新牌”：一是打“灰色地带牌”。所谓的“灰色地带”并不是新概念，泛指和平与战争之间的中间地带。
美国一直是“灰色地带”竞争的高手，近来却频频指责中国对其搞“灰色地带”竞争，特别是在南海实施所谓的“灰色地带胁迫”，其声称的主要证据之一就是中国南海“海上民兵”的活动。
作为特别的反制手段，美国为此将中国“海上民兵”及中国海警作为海军力量加以“等同对待”，2019年以来更是拓展了其海岸警卫队在西太平洋地区的军事存在和活动范围，甚至意欲将中国民兵渔船列入具有军事化色彩的首要打击目标。
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