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长久以来，英国皇家海军一直被诟病“头重脚轻”“将军比舰艇多”。
国防部长本·华莱士称，皇家海军现有的76艘军舰中，有1/4无法执行任务，太多舰艇缺乏维护人员，皇家海军应着力解决现有问题，而不是订购新的军舰。
有媒体指出，军舰只能待在港口中的原因之一，就是皇家海军由来已久的人员配置危机，尤其是高素质人才或高级管理人员的不足。皇家海军现役的6艘45型驱逐舰中，只有3艘可以执行海上任务，23型护卫舰可用数量更是屈指可数。
英国海军大臣拉达金要求皇家海军“量体裁衣”，包括海军总部在内的一些非一线单位考虑调整规模。
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