大家知道，香港一直是美国军舰在亚太地区的重要补给站。正常情况下，每年都会有数艘美国舰船在香港海域停泊修整，进行补给。路透社报道称，这一传统在1997年香港回归以前就有了。
1997年初，中美双方达成协议，允许美军舰继续访港。但协议也明确规定，这必须得到中国政府的允许，并且包括无线电通讯、蔬菜供应等所有补给事项及相关细节都由中方负责安排。
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