自北约成立以来，其所承担的功能一直在调整，但始终能看出美国将其视为自己的战略工具。最初在冷战时期，它便是美国遏制苏联的工具。
冷战结束后，北约继续被美国用来防范俄罗斯，北约东扩便主要是为与俄罗斯争夺苏联解体后留下的东欧地缘政治空间。
“9·11”事件后，打击恐怖主义便成为北约战略转型的一部分。2004年6月，北约伊斯坦布尔首脑会议决定扩大在阿富汗的维和使命，其实质是帮美国打仗。
这次北约是否会再一次成为美国的工具，被美国绑上其打压中国的“战车”。答案或许并不如美国所愿。
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