马克龙就任法国总统后,在外交领域展现出愈发强烈的自主性,且已多次呼吁要加强欧盟“战略自主”。德国尽管也强调欧盟“战略自主”,支持强化德法合作,但由于历史原因,无法像法国那样过度强调发展军事力量。
德国更多地是希望平衡北约、欧盟之间的力量,尤其在安全方面更加依赖北约,而非法国主导的欧洲安全框架。法国总统马克龙发表北约“脑死亡”言论后,德国总理默克尔仍表示北约不可或缺。
此外,德国增加军费背后,美国方面的压力不容忽视。尽管德美关系因伊拉克战争和棱镜门等事件面临考验,但总体而言,德美一直是关系十分紧密的盟友。在经济层面,德国《2017年外国企业在德投资报告》显示,外国企业2017年在德直接投资项目共有1910个,其中美国投资项目276个,排名第一。
特朗普就任美国总统后,多次就军费分摊问题向欧洲盟友施压。在美国看来,如果德国军费比例达不到GDP的2%,其他国家就更难达到,因此德国应该在这方面发挥示范和表率作用。