归罪于不友好的生态链
报告认为，美国中小型军工企业举步维艰，主要因为其身处不友好的生态链，在“研发-生产-销售”这个链条中，主导者是大型军工巨头，中小型军工企业很难摆脱对其依赖。
究其原因，一是中小型军工企业往往资金来源单一，只能靠五角大楼或军工巨头的订单，“他们生存的环境缺乏竞争，使得企业丧失活力”。比如，美军飞机需要一种沙尘过滤装置，全美只有4家企业可以生产，在缺乏竞争情况下，这些企业满足于生产单一产品，却因五角大楼账单支付不稳定常常陷入资金困境。
二是中小型军工企业使用的技术老旧、保守，且经常陷入“用人荒”。报告指出，受实力限制，中小型军工企业很难在购买技术专利时投入巨资，“订单性质决定了他们‘够用即可’的信条，因此技术水平常年没有突破”。此外，人才缺失也是一大问题。制造飞机零部件的中小企业，由于待遇、发展前景等因素不被看好，很难吸引技术熟练的软件工程师。来自美国劳工部的预测数字显示，2018年至2026年，美军重要船只建造项目中，将有6%至17%的重要工作岗位缺乏合格雇员。
【提问】：五角大楼这么做，是什么目的？
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