高房价、贫富差距、青年难以向上流动。这些社会问题早已暴露，回归22年来，历届特区政府也都做出过不同程度的努力。但迄今为止，收效甚微，民怨难以消解。这是修例风波一经煽动就爆发的重要原因。
北京航空航天大学教授田飞龙说：“回归以来，由于多种原因，特区政府确实没能更多地通过政策保障、民生保障合理地去解决香港的社会民生问题，导致香港有很强的内生动力将经济民生议题政治化。”
不可否认，有些民怨确实是特区政府政策上缺乏远见所导致的。但香港深层次矛盾之所以难以化解，既有政治架构上的互相牵制，造成施政困难；也有政府举措失当，还有长期以来自由市场理念下，教条式执行“小政府、大市场”的理念带来不作为的问题，而最主要的是，反对派不断制造和挑起政治争拗，罔顾经济民生大局，人为制造了各种困难。
这些因素盘根错节，再加上各种利益集团各求所好，别有用心者趁机搅局，结果问题不断在讨论，措施迟迟不能出台，时间流逝，矛盾积重难返。
典型莫过于提高房屋供应量。首任行政长官董建华提出了每年增加8.5万套住房的计划，但亚洲金融危机冲击下房价大跌，计划只能取消。
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