四、中美双方对“实质性进展”的理解是否一致？
在第十三轮磋商之后，双方都表示取得了“实质性进展”。那么，双方对这个“实质性进展”的定义和理解到底是不是一致？
对于磋商和协议，中方一贯的立场是平等和相互尊重，达成双方都能接受的协议。而特朗普则一再强调的是要达成“对美国更有利”的协议，而不是各占50%，也就是一定要体现“美国优先”。
如果从这个角度看“实质性进展”。站在中方的角度，应当是美方妥协。而站在美方的立场，则应当是中方妥协。当然，也可能是双方相互妥协的结果。
双方对“实质性进展”的理解并不一致？如果不一致，那么最后的协议文本就难以尽早达成共识，必须先消除这理解上的差异。
也或许，这就是分阶段磋商的意义之所在。分歧留在最后解决，前期就可以停止贸易战升级。“实质性进展”就只能是一致。
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